[분석 & 진단] '새만금잼버리 실패' 전후 11년 '복기'
◈ '제25회 새만금 세계 스카우트잼버리대회' 유치 전·후, 개막 전·후 및 파행 과정 단계별 쟁점 이슈 분석
[제1단계] 잼버리 유치 전(준비 및 홍보) 기간(2012년 3월 29일~2017년 8월 9일)
2012년 3월 29일 - 전북도 '2014 한국잼버리 겸 국제패트롤잼버리'대회 유치 신청서 제출
2012년 4월 27일 - 전북도 '2014 한국잼버리 겸 국제패트롤잼버리'대회 유치위원회 구성
2013년 8월 1일 - ‘2013 새만금 국제 청소년 야영대회' 개막
2015년 9월 22일 - '2023세계잼버리' 국내 후보지로 '전북 새만금' 선정
2016년 2월 19일 - 청와대 박근혜 대통령 초청 간담회서 송하진 전북지사 '세계잼버리대회 전북유치 위해 중앙정부 차원 발벗고 나서 줄 것' 호소
2016년 3월 15일 - '2023 세계잼버리대회 새만금 유치단' 아프리카에서 본격적인 홍보 활동
2016년 3월 29일 - 전북연구원, 세계잼버리 유치 기원 5,000만 SNS 인증 릴레이
2016년 3월 31일 - 세계잼버리 새만금 유치, 정부 심사대상 선정
2016년 4월 22일~2016년 5월 1일 - 세계잼버리대회 새만금 유치 홍보활동(이형규 정무부지사 남미 대륙 대상)
2016년 5월 10일 – 정부 ‘제5차 공항개발 중장기 종합계획(2016~2020) 고시(2023 세계잼버리대회 유치에 긍정적 영향 기대)
2016년 6월 16일~2016년 6월 22일- 송하진 전북도지사 잼버리 유치 활동 위해 '유럽행'
2016년 7월 25일 – 기획재정부, 국제행사심의위원회에서 ‘2023 세계잼버리’ 국제행사로 승인
2016년 8월 16일~2016년 8월 18일 - ‘2023 세계잼버리’ 후보지인 새만금지구에 대한 세계스카우트연맹의 실사(현지에서 진행: 전북도·지역언론 - ‘엄지척’ ‘호평‘ 자랑)
2017년 2월 9일 - ’2023 세계잼버리 새만금 유치활동' 전담 공식 유치위원회 발대식(강은희 여성가족부 장관·송하진 전북지사 등 참석)
2017년 2월 13일 - 이상직 이스타항공 회장, 새만금신공항 주장('세계잼버리 유치에 국제공항 높은 점수' 논리)
2017년 2월 22일 - 세계잼버리 새만금 유치 촉구 결의안, 국회 본회의 상정
2017년 5월 25일 - 문재인 대통령, ‘2023 세계잼버리 새만금 유치 위한 범정부 차원 지원방안 마련' 지시
2017년 6월 3일~2017년 6월 6일 - 새만금 국제청소년 캠퍼리, 부안 줄포만생태공원서 개최
2017년 8월 9일 - 전북은행-한국스카우트 연맹, 세계잼버리 유치 후원협약 체결
2017년 8월 9일 - ‘2023 세계잼버리대회 새만금 유치단’ 출정식
[제2단계] 잼버리 유치 확정 및 대회 준비 기간(2017년 8월 17일~2022년 7월 7일)
2017년 8월 17일 - ‘2023 세계잼버리 전북 새만금 유치 결정(아제르바이잔 바쿠에서 열린 세계스카우트연맹 총회서)
2017년 8월 17일 - "도민 여러분께 감사" 송하진 전북지사 아제르바이잔 바쿠 현지서 '손편지'(언론 보도)
2017년 8월 21일 - 전북연구원, 세계잼버리대회 유치로 1,089억원 부가가치 유발(생산유발 효과, 796억원 포함), 고용유발 효과 1,054명 전망
2017년 8월 23일 - 송하진 전북도지사, 국제스카우트가이드친선연맹 공로상 수상
2017년 8월 24일 – 이원택 세계잼버리 유치 실무총괄·전 전북도대외협력국장 ’아프리카 31개국 돌며 표심 잡기‘(지역언론 보도)
2017년 8월 25일 - '새만금 일대 국제 청소년 드림특구 지정' 행정 절차 착수
2017년 8월 29일 – 전북도, 새만금 관련 예산 7,113억원 편성(역대 최대 규모)
2017년 9월 2일 - 이낙연 총리 새만금 방문, "새만금 잼버리 지원" 재확인
2017년 9월 13일 - 안철수 국민의당 대표 '2023 세계잼버리대회' 기반시설 조성 상황 등 점검
2017년 9월 23일 - 송하진 전북도지사, 전북 시·군에 '잼버리 부서 설치' 요청
2017년 9월 28일 - 전북도 '2023 새만금 잼버리 추진 준비단' 발족
2017년 10월 17일 - 정동영 국회의원(전주병) "새만금~전주 고속도로 2021년 조기 완공 필요" 주장
2017년 10월 23일 - 잼버리 참가 학생수 부족 우려, '잼버리특별법' 필요 제기(지역 언론 보도)
2017년 11월 11일 - 새만금 세계잼버리 주도권 싸움 논란(특별법 놓고 한국스카우트연맹-여성가족부-전북도 의견 갈려)
2017년 12월 6일 - 이형규 새만금위원회 민간위원장(전 전북도 정무부지사) 임명
2017년 12월 8일 - ‘2023 새만금 세계스카우트잼버리 범도민지원위원회’ 창립
2018년 1월 19일 - "잼버리대회 전 새만금 국제공항 개항을"(전북일보 보도)
2018년 1월 21일 - “국제공항 없는 잼버리대회는 세계적 망신”(전북일보 보도)
2018년 1월 23일 - 새만금 세계잼버리추진단 출범·작은 홍보관 개관(송하진 전북지사·김윤덕 한국스카우트 전북연맹장 참석)
2018년 5월 1일 - ‘2023 새만금 세계잼버리지원특별법’ 국회 발의(이주영 스카우트의원연맹 회장)
2018년 8월 19일 - 세계잼버리 성공 기원 청소년음악회(전북도청)
2018년 9월 15일 ~2018년 9월 22일 - ‘세계잼버리 성공 개최’ 권익현 부안군수, 해외 벤치마킹
2018년 10월 8일 - 새만금에 세계 잼버리 경관 쉼터 조성 업무협약(전북도-새만금개발청-부안군-전주국토관리사무소)
2018년 11월 29일 - ‘2023년 새만금 세계스카우트잼버리 지원 특별법’ 국회 통과
2019년 9월 24일 - 450억원 투입 잼버리 글로벌청소년리더센터, 졸속 추진 '논란'(전북도의회 제기)
2019년 10월 5일 - ‘2023 새만금 제25회 세계스카우트잼버리’ 성공 개최 기원 ‘잼버리 코리아 페스티벌 개최(용인 에버랜드-전북도 주관)
2019년 12월 18일 - 새만금 잼버리부지 2공구 매립공사, 대림건설 컨소시엄 낙찰 1순위
2020년 3월 16일 - 김윤덕 예비후보, 세계스카우트잼버리 특별위원장에 임명
2020년 7월 2일 - '2023 새만금 세계스카우트잼버리 조직위원회' 출범(서울 신라호텔 창립총회)
2020년 8월 6일 - 시민사회단체, ’잼버리 취지와 정신 위배하는 갯벌 파괴 중단해야‘ 촉구 공문, 여성가족부·세계스카우트연맹에 발송
2020년 11월 4일 - 2023 새만금세계잼버리 D-1000 기념 행사(새만금 세계스카우트잼버리 조직위원회 공동조직위원장 이정옥 여성가족부 장관, 김윤덕 국회의원 참석)
2020년 11월 24일 - 새만금 ‘동서도로’ 개통
2020년 12월 1일 -'2023 새만금 세계잼버리' 예산 대폭 증액, 846억원 확정(유치 당시 승인받은 491억원 대비 약 1.7배 증가)
2021년 4월 1일 - 서거석 전 전북대 총장, 새만금 세계잼버리 정부지원위원회 위원’ 위촉
2021년 11월 22일 - 이원택 국회의원(김제·부안) “새만금 잼버리 부지매립 88% 달성…내년 8월 프레잼버리 순항” 보도자료
2021년 11월 23일 - 세계잼버리 관련 국무총리 소속 정부지원위원회 4월 출범 이후 첫 회의 개최(전북도청)
2022년 3월 7일 – 조직위원회 '새만금 세계스카우트잼버리 1년 연기 방안' 세계스카우트연맹에 건의하기로 결정(코로나 19 확산 등 이유)
2022년 4월 12일 - '2023 새만금 세계스카우트잼버리조직위원회'(공동위원장 정영애 여성가족부장관, 김윤덕 국회의원), “2023 새만금 ‘제25회 세계스카우트잼버리’ 예정대로 2023. 8. 1.∼ 8. 12. 12일간 전라북도 부안군 새만금 매립지에서 개최” 밝혀
2022년 4월 18일 - 김윤덕 전북도지사 예비후보(국회의원) "새만금에 1조 규모 '케이팝 타운' 조성" 공약
2022년 6월 29일 - 서거석 전북교육감 당선인-한국스카우트 전북연맹 '세계새만금잼버리대회 성공' 간담회
2022년 7월 7일 - 전북교육청, 새만금잼버리조직위원회에 교직원 5명 파견
[제3단계] 프레잼버리 취소 및 문제점 노출 기간(2022년 7월 19일~2023년 7월 31일)
2022년 7월 19일 - '2022 프레잼버리' 전격 취소: 2023 새만금 세계스카우트잼버리조직위원회, “최근 빠르게 확산추세에 있는 코로나19 상황을 감안, 참가 청소년들의 안전을 위해 제15회 한국잼버리 겸 프레잼버리를 취소하기로” 공식 입장 밝혀
2022년 9월 8일 - ‘2023년 새만금 세계잼버리 대회 참가비 지원’ 조례 전북도의회 발의(김슬지 도의원)
2022년 9월 30일 - 전북도의회 '새만금 잼버리 참가 학생·교직원 지원조례안' 의결( 1인당 참가비 153만원 중 103만원 전북교육청이 지원, 나머지 50만원 자부담, 대상 700명)
2022년 10월 13일 - '2023 새만금 세계스카우트잼버리' 공식 주제가 발표
2022년 10월 25일 – 국회 국정감사에서 이원택 국회의원 "새만금잼버리 부지 폭염·폭우, 비산먼지, 해충 반역·감염 대책" 질의 이어 “프레잼버리 취소는 코로나19 재유행 때문이 아니라 부지가 진흙투성이가 돼 야영 불가하기 때문” 주장
2022년 11월 11일 - 김성수 전북도의원, “잼버리 스카우트 지역대 지도자도 지원해야” 주장
2022년 11월 21일 - 강태창 전북도의원, "새만금잼버리대회 성공 개최 준비 부족" 지적: 프레잼버리가 개최 14일을 앞두고 코로나19 확산을 이유로 취소되었는데, 여성가족부 국정감사에서 폭우로 인해 잼버리 예정지가 물바다가 되고 진흙투성이로 변해 사실상 야영이 불가능한 상태였기 때문에 취소된 것이었다. 이는 상·하수도 같은 기반 시설이 제대로 갖춰지지 못했기 때문이다. 여성가족부는 전북도와 스카우트연맹 등 관련 주체들 간 긴밀한 소통을 통해 잼버리대회를 준비 중이지만 윤석열 정부는 여가부를 폐지하겠다고 밝혀 대회 준비를 위한 컨트롤타워가 제대로 운영되는지 의문이다. 잼버리대회는 전 세계에 전북을 홍보하고, 도내 청소년을 글로벌 인재로 키울 중요한 기회다. 전북도가 대회의 성공 개최를 위해 준비에 만전을 다해야 한다”고 지적
2022년 11월 23일 - 김현숙 장관 “2023 새만금 제25회 세계스카우트잼버리 성공 개최 지원” 약속
2022년 12월 16일 - '2023 새만금 세계스카우트 잼버리' 성공적 개최 위한 토론회 개최(안규백 더불어민주당 국회의원·한국스카우트연맹 강태선 총재, 세계스카우트잼버리 조직위원회, 전북도 공동 주최)
2023년 1월 18일 - 전북연구원 '위기를 기회로-2023년 전라북도 20대 아젠다'에 '새만금잼버리 성공 개최' 포함
2023년 2월 1일 - 새만금 남북도로 연결
2023년 2월 1일 - 서거석 교육감, 새만금 잼버리 현장 방문.."성공 개최, 아낌없이 지원“
2023년 2월 13일 ~ 2023년 2월 14일 - 김윤덕 새만금세계잼버리대회 공동조직위원장(국회의원), 제77차 유엔총회 의원회의 국회 대표로 참석('2023 제25회 세계스카우트잼버리' 홍보)
2023년 3월 1일 - 새만금잼버리 공동위원장 5인 체제⋯행안부·문체부 장관 추가 선임(김현숙 여성가족부 장관, 김윤덕 국회의원 공동위원장 체제에서 행정안전부·문화체육관광부 장관, 한국스카우트연맹 총재 추가 선임-5인 체제)
2023년 3월 6일 – 전북도, '제25회 세계스카우트잼버리 전북도 홍보대사‘에 김이재 경인교육대 교수·이광연 ㈜파시픽코리아 회장 위촉
2023년 3월 10일 - 전북도의회 행자위, 새만금 잼버리 부지 현장 방문 시설 점검
2023년 3월 14일 - 전북도의회, 잼버리 성공개최 추경예산안 원안 가결(’2023 새만금 세계잼버리 개최지원‘ 사업에 75억원, 잼버리 야영장 텐트 내부 전기 설비를 위한 ’세계잼버리 야영장 조성‘ 사업에 5억원씩 80억원 각각 증액 편성)
2023년 3월 29일 - 윤 대통령, "8월 새만금 세계잼버리 전폭 지원" 약속(용산 대통령실에서 개최된 한국스카우트연맹 명예총재 추대식)
2023년 4월 3일 - '2023년 새만금 세계잼버리대회장' 관할, 부안군으로 결정(행정안전부 공고)
2023년 4월 4일 - 새만금 세계잼버리 성공 개최 위한 범국민 홍보단 출범
2023년 5월 5일~2023년 5월 6일 – 새만금잼버리 부지 '폭우'로 침수
2023년 5월 10일 - 새만금잼버리조직위 현장 점검(여성가족부· 2023 새만금 세계스카우트잼버리조직위원회-부안 신재생에너지파크에서 현장 방문 보고회 열고 새만금잼버리 준비 상황 점검)
2023년 5월 17일 - 한덕수 국무총리, 새만금잼버리 현장 점검
2023년 5월 19일 - 전북도의회 예결특위, 새만금 세계잼버리 현장 점검
2023년 5월 24일 - 부안군, 2023 세계잼버리 D-50 기념 KBS ‘전국노래자랑’ 개최
2023년 5월 25일 - 김윤덕 의원, 국회 본회의서 "새만금 잼버리 침수대책 국비 즉각 투입 및 공동조직위원장 5인을 비롯해 집행위원장이 참여하는 ‘긴급 공동회의’ 개최” 제안
2023년 5월 27일~2023년 5월 28일 - 새만금잼버리 부지 '폭우'로 침수
2023년 6월 15일 - 시도의회운영위원장협의회, 세계잼버리 안전대책 관련 국비투입 건의안 채택
2023년 6월 15일 - 수자원공사, 새만금 잼버리 앞두고 용수공급 시설 점검
2023년 6월 19일 - 국내 최초 메타버스 오프라인 체험공간 ‘새만금 메타버스 체험관’ 개관
2023년 6월 19일 - 부안소방서, 새만금 세계스카우트 잼버리 현지 적응훈련
2023년 6월 25일 - '새만금잼버리성공기원 전북특별자치도 도민마라톤' 대회 개최(전북일보 주최)
2023년 6월 29일 - 김관영 도지사, 잼버리 부지 배수대책 추진 상황 점검
2023년 6월 29일 - 새만금 세계스카우트잼버리조직위, '시설 막바지 점검' 기자회견
2023년 7월 4일 - 새만금 세계스카우트잼버리, 식음료안전대책본부 가동(식품의약처, 전북도, 부안군, 조직위 참가)
2023년 7월 6일 - 반기문 전 유엔사무총장·42개국 54명 주한외교사절단 전북 초청 잼버리 성공 기원 설명회
2023년 7월 10일 - 세계스카우트잼버리 군산지원본부 ‘청소년 자원봉사단’ 구축 행사
2023년 7월 12일 - 전북도·14개 시군, 새만금 잼버리 성공 개최 '합심'(정책협의회)
2023년 7월 12일 - SBS 런닝맨 등 새만금잼버리 수도권 흥행 공략 본격
2023년 7월 13일~2023년 7월 18일 - 새만금잼버리 야영장 등 '집중호우'로 침수
2023년 7월 17일 - 군산시, 새만금 세계스카우트 잼버리 홍보관 운영
2023년 7월 18일 - 전북자원봉사센터, 새만금 세계잼버리 자원봉사자 발대식(200여명 참석)
2023년 7월 19일 - 2023 새만금잼버리 대테러·재난안전 합동훈련/부안소방서, 잼버리 대테러 종합훈련 실시
2023년 7월 27일 – 국민의힘 지도부 새만금잼버리 현장 방문(예산·정책 지원 약속)
2023년 7월 27일 - 한국농어촌공사, 새만금세계잼버리대회 최종 점검(100여명 투입)
2023년 7월 31일 - 진보당·정의당, 전북지역 시민사회단체들 “폭염·폭우 우려, 2023 세계 잼버리대회 취소 또는 모든 일정 대폭 수정” 주장
[제4단계] 잼버리 개막 및 파행 기간(2023년 8월 1일~2023년 8월 8일)
2023년 8월 1일 - ‘2023 새만금잼버리’ 개막, 온열질환자 21명 발생
2023년 8월 2일 – 새만금잼버리 개영식, 88명 탈진·부상(김제·부안·고창경찰서 갑호 비상, 소방본부 대응 2단계 발령)
2023년 8월 3일 – 새만금잼버리 안전관리 비상, 조직위 '개영식 온열환자 108명 집계' 발표, 잼버리소방서 하루 만에 구급 출동 304건, 구급차·부안해경(18명) 지원 투입, 소방당국 행사 중단 요청에 조직위 ‘묵살’ 논란, 조직위 '델타 구역' 취재 제한, 전북도의원(염영선) 잼버리 한국 참가자 '비하 댓글' 논란, 행안부 30억원 긴급 지원
2023년 8월 4일 - 코로나19 환자 28명 발생, 정부 폭염 대비 쿨링버스 130대 배치
2023년 8월 5일 – 영국 참가자 철수, 미국·싱가포르 참가자 철수 결정, 코로나 19 감염자 70명 늘어...일부 귀가, 전북환경운동연합 "새만금 잼버리 대응체계 심각단계 격상해야" 주장, 한덕수 총리 "각국 대표단이 회의를 열고 대회를 중단하지 않고 계속 진행하기로 결정", 잼버리 조직위 "6일 예정 K팝 콘서트 일정·장소 변경" 밝혀
2023년 8월 5일 - '새만금잼버리' 환자·중도 포기자 '속출', 프로그램 대거 '중단', 뒤늦은 ‘정부 출동·지원’...“현실판 오징어게임” 지적 언론 보도
2023년 8월 6일 - 스카우트 전북연맹 ‘성범죄 부실 대응’ 이유 잼버리 '퇴영' 결정 파문...'새만금잼버리 부실·예산 사용' 정치 쟁점화
2023년 8월 7일 - “새만금잼버리 예산 부실”, 국민의힘·조선일보 등 문제 제기...잼버리조직위, 예산 1,171억원 내역 공개: "긴급 추가 지원 예산 제외 국비 303억원, 전북도비 419억원, 자체 399억원 등 포함-전체 사업비 중 조직위 870억원(74.3%), 전북도 265억원(22.6%), 부안군 36억원(3.1%) 사용"
2023년 8월 8일 - 무너진 ‘새만금잼버리’...개막 8일 만에 폐영, 조직위 "버스 총 1,000대 이상을 동원 전국 지방자치단체의 협조를 통해 태풍의 직접적인 영향권에 들어있지 않은 수도권 중심으로 행정기관과 민간의 교육시설 최대한 확보 대원들에게 편안하고 안전한 숙소를 제공할 계획"이라고 밝힘. 오전 10시부터 순차적으로 철수. 대상 인원-156개국 3만 6,000명(조직위 집계 발표)
[제5단계] 새만금 조기 철수 및 전국 분산 운영·폐영 기간(2023년 8월 9일~2023년 8월 11일)
2023년 8월 9일 – 새만금 철수 완료. 버스 1,022대 이용 새만금 떠나 전국 8개 시·도로 이동.지역별 이동 현황: 서울 17개 숙소에 8개 국가 3,133명, 경기 64개 숙소에 88개국 1만 3,568명, 인천 8개 숙소에 27개 국가 3,257명, 대전 6개 숙소에 2개 국가 1,355명, 세종 3개 숙소에 2개 국가 716명, 충남 18개 숙소에 6,274명, 충북 7개 숙소에 3개 국가 2,710명 등. 개최지인 전북에는 5개 숙소에 10개국 5,541명 잔류
2023년 8월 9일 - 전남 순천시 서면 운평리 도로에서 '2023 새만금 세계 스카우트 잼버리'에 참가했다가 조기 퇴영해 순천을 방문한 스위스 스카우트대원들 이동 관광버스가 시내버스와 충돌 사고 발생
2023년 8월 9일 - 전북애향본부 호소문 내고 "정치권은 새만금 세계스카우트 잼버리를 둘러싼 정쟁을 중단하라" 촉구
2023년 8월 10일 – 제6호 태풍 ‘카눈’ 상륙, 한반도 내륙 관통 11일 소멸
2023년 8월 10일 - ‘2023 세계스카우트 잼버리 K-POP 슈퍼 라이브’ 콘서트 장소 또 변경. 당초 6일 오후 새만금잼버리 야영지에서 열릴 예정이었으나 안전 확보를 위한다는 이유로 전주월드컵경기장에서 11일 열린다는 변경 방침을 조직위가 발표한 지 이틀 만에 다시 수정
2023년 8월 10일 - 잼버리 폐영식과 K팝 콘서트 앞두고 정부 40여개 공공기관들에 지원 1,000여명 인력 요청: “인력 동원 명령” “우리가 왜 뒷수습” 반발
2023년 8월 10일 - 미국 워싱턴포스트(WP) 9일(현지시간) '적신호를 무시하고 한국이 스카우트 잼버리를 어쨌든 강행했다'는 제목 기사에서 “주최 측의 보고서들을 살펴본 결과 이미 2016년부터 극한 기상이 예측돼 사전조치의 필요성이 제기됐으나 한국 관계자들이 대비하지 못했다”고 지적. “2016∼2018년 타당성 조사를 포함한 보고서 3건을 보면 폭염은 태풍, 북한의 군사 도발과 함께 성공적 개최에 대한 최대 위협으로 경고됐다”고 보도
2023년 8월 10일 - 국민의힘, '잼버리 파행 책임' 전북도 정조준. 김기현 대표, 국회에서 열린 최고위원회의에서 "전북도와 부안군은 잼버리 대회를 이유로 거액 예산을 배정받은 다음 해외 출장을 나가 대표적인 관광지를 방문하거나 크루즈 여행도 했다"고 밝혀. 김 대표는 또 "장기간에 걸친 일당 독점 상황에서 지방자치단체가 적절한 견제와 균형을 이루지 못한 탓으로 이런 방만한 재정 운용이 된 건 아닌지도 심각하게 의심이 된다"고 지적. 이민찬 상근부대변인은 논평에서 "새만금 잼버리 유치에 적극 나서고 중앙정부의 행정·재정 지원을 받아 잼버리를 주도한 건 전북도"라고 지적
2023년 8월 10일 – 전북도의회, 국민의힘 논평 비판. 국민의힘 이민찬 부대변인 논평 통해 “전라북도가 갯벌을 메워 야영지를 만들고 나무를 심어 숲을 조성해 잼버리를 성공 개최하겠다며 ‘대국민 사기극’을 펼칠 때 전북도의회는 무슨 역할을 했나. 지방의회의 커진 권한 만큼 책임 있는 자세로 의정활동에 임하고 있는지 스스로 돌아보길 바란다” 입장 밝혀. 전북도의회 “국민의힘 대변인실이 내놓은 새만금잼버리 사태를 초래한 전라북도 광역·기초의원들의 무책임한 행태가 점입가경이란 내용의 논평은 새만금잼버리 사태의 책임을 모두 지방정부에 전가하려는 후안무치의 소행이 아닐 수 없다. 외유성 출장은 사실과 다르다" 반격
2023년 8월 10일 – 조선일보 ‘잼버리 한탕으로 예산 2조원 따낸 전북도, 대가는 나라 망신’ 사설 논란
2023년 8월 11일 – 민주노총 전북본부는 10일 논평 “새만금 세계 스카우트잼버리대회가 개영 1주일 만에 K-관광으로 대체되는 희극적 파행에 대한 책임은 개발 욕망에 잠식된 사회적 구조” 비판
2023년 8월 11일 - 국회 예산결산특별위원회 여당 간사인 국민의힘 송언석 의원 "전라북도가 '2023 새만금 세계스카우트잼버리'를 핑계로 새만금 관련 SOC(사회간접자본) 예산 빼먹기에 집중했다"고 주장. "전체 합치면 11조원에 육박하는 것으로 보인다“고 주장
2023년 8월 11일 – 폐영식 및 K팝 콘서트 서울 마포구 서울월드컵경기장서 개최. 한덕수 국무총리 폐영식에서 ”새만금 세계스카우트 잼버리대회 기간 내내 기후변화로 인한 유례없는 폭염과 태풍 등으로 스카우트 대원들이 어려움을 겪은 데 대해 안타깝게 생각한다"고 밝혀
2023년 8월 11일 - 경찰, 전날(8월 10일)부터 서울 마포구 월드컵경기장에서 열린 콘서트와 관련해 43개 경찰 기동대 등 3,570명 투입, 경찰특공대 102명 동원, 테러상황 대비 전술장갑차 5대 등 특수차량 17대, 경찰 헬기 4대 행사장 인근 투입, 재밍건도 배치
2023년 8월 11일 – 한국스카우트연맹, 잼버리 참가 규정 어기고 초등학생에게까지 참여 권유...참가자 부풀리기 의혹 논란
[제6단계] 잼버리 파행 책임론 둘러싼 정쟁 기간(2023년 8월 12일~현재)
2023년 8월 12일 - 한덕수 국무총리 "정부는 윤석열 대통령 지시에 따라 오늘 이후 진행되는 잼버리 대원들의 숙식·교통·문화 체험·관광도 최대한 지원할 것" 밝혀
2023년 8월 12일 - 새만금 세계스카우트잼버리 참가 대원 3명 전주에서 편의점 물건을 훔친 혐의로 경찰 조사
2023년 8월 13일 - 문체부 "잼버리 종료 후에도 참가자들 K-컬처 체험 지원"
2023년 8월 13일 - 민주당, 잼버리 파행에 "대통령 사과·총리 사퇴·국정조사 요구“
2023년 8월 13일 - 국민의힘 "'뻘밭 대참사' 원인은 문재인 정부…잼버리 국제망신 책임 물어야"
2023년 8월 13일 - 국민의힘 정경희 의원 ”새만금 세계스카우트 잼버리 조직위원회가 대회 준비 과정에서 더불어민주당 전북도당 간부가 대표로 있는 업체에 24억원 상당의 용역 계약을 몰아줬다“ 의혹 제기. 정경희 의원은 또 "전북도는 매립한 지 10년이 넘어 나무가 자랄 정도로 안정화된 멀쩡한 부지를 여럿 두고도 아직 메우지도 않은 '생(生) 갯벌'을 개최지로 밀어붙였다”며 잘못된 부지 선정 지적
2023년 8월 14일 - 윤석열 대통령 ”'2023 새만금 세계스카우트잼버리' 무난하게 마무리...행사 지원에 힘쓴 이들에게 감사“ 밝혀
2023년 8월 14일 - 한덕수 국무총리 '2023 새만금 세계스카우트잼버리' 파행 사태와 관련 "정부는 이번 행사가 남겨준 우리들의 과제에 대해 한치의 소홀함도 없이 철저히 분석하고 성찰하는 시간을 갖도록 하겠다" 밝혀
2023년 8월 14일 - 조민경 여가부 대변인 "(김현숙 여가부) 장관님은 조직위원장으로서 무거운 책임감을 갖고 계시고, (여가부가) 잼버리 책임의식이 부족했다는 지적에 대해서는 동의할 수 없다" 밝혀
2023년 8월 14일 - 잼버리 철수 과정 '구급차 짐차' 의혹, 시민 고발 : 새만금 세계스카우트 잼버리에 참여했던 베트남 대원들이 대전의 한 대학교 기숙사에서 퇴소하는 과정에서 구급차가 짐차로 이용됐다는 의혹이 제기되며 시민 고발
2023년 8월 14일 – 김윤덕 더불어민주당 국회의원 기자회견 ”새만금 세계스카우트 잼버리 공동조직위원장으로서 파행에 사과“ 후 국정조사 제안
2023년 8월 14일 – 김관영 전북도지사 기자회견 "잼버리 통해 수십조 SOC 구축 등 허위사실 강경 대처" 밝혀
2023년 8월 15일 - 민주당 전북도당 성명 "전북과 민주당 책임론에 혈안이 된 정부와 여당의 행태를 바로잡기 위해 잼버리 부실 운영 국정조사 촉구" 밝혀
2023년 8월 15일 - 세계스카우트잼버리에 참가했던 외국 스카우트 대원 3명, 서울 강남 코엑스 쇼핑몰에서 옷 훔치다 경찰에 붙잡혀
2023년 8월 16일 - 전북도청공무원노동조합 ”새만금 세계스카우트 잼버리 파행과 관련해 전북도에만 책임을 전가해서는 안 된다" 주장
2023년 8월 16일 - 새만금 세계스카우트잼버리 기간 야영장 여자 샤워실 침입 태국인 남성 지도자 검찰 송치
2023년 8월 16일 – 감사원 "잼버리 유치부터 폐영까지 전반 보겠다…신속 감사 착수" 밝혀
2023년 8월 16일 - 국민의힘 "전북도·문재인 정부 면피에만 급급…몰염치" 주장. 유상범 수석대변인 논평에서 "국민께서 더욱 분노하는 것은 오랜 기간 행사 유치와 준비를 담당해 온 전북도, 그리고 문재인 전 대통령과 민주당이 그저 면피에만 급급할 뿐 정작 제일 중요한 원인 규명과 재발 방지책 마련에는 관심이 없다는 것" 밝혀
2023년 8월 16일 - 세계스카우트 잼버리 파행 사태 규명 위한 국회 행정안전위원회 전체회의 파행
2023년 8월 16일 - 더불어민주당 전라북도 지역 의원들 기자회견 "정부·여당은 반성과 사과 없이 전 정권과 전북을 탓하며 책임을 전가하려는 후안무치한 행태를 보인다"며 "열악한 위생 문제, 폭염 대책, 음식 문제는 여가부와 대회 조직위원회의 업무임이 분명하다" 주장
2023년 8월 16일 – 서민민생대책위원회, 김현숙 여성가족부 장관과 아흐메드 알헨다위 세계스카우트연맹 사무총장, 강태선 한국스카우트연맹 총재와 안병일 사무총장에 대해 사기와 강요, 직무유기, 업무방해 등의 혐의로 서울경찰청에 고발장 제출
2023년 8월 16일 - 김현숙 여성가족부 장관, 김윤덕 더불어민주당 국회의원, 이상민 행정안전부 장관, 박보균 문화체육관광부 장관, 강태선 한국스카우트연맹 총재 등 잼버리 조직위원회 공동위원장들이 산업안전보건법을 위반했다는 내용이 담긴 고발장 서울마포경찰서 접수
2023년 8월 17일 - 전북도의회, 가칭 '새만금 잼버리 진실규명 대응단' 구성
2023년 8월 17일 - '야영지 매립' 한국농어촌공사, 조직위·전북도에 "지난 6월 19일 배수불량" 사전경고
2023년 8월 18일 - 경찰 "잼버리 기간 야영장 성범죄 신고 총 7건" 발표
2023년 8월 18일 - 부안군의회, '크루즈 연수' 강행 취소
2023년 8월 18일 - 문화일보 ‘‘파행 남탓’한 野(야) 의원들…알고보니 ‘잼버리 외유’‘ 기사에서 새만금세계잼버리 공동조직위원장인 김윤덕 국회의원(전주갑)과 새만금에 잼버리를 유치할 무렵 전북도 대외협력국장 등을 지낸 이원택 국회의원(김제·부안)을 ’잼버리 외유 의원들‘로 직격
2023년 8월 19일 – 이원택 더불어민주당 국회의원 "아프리카 출장, 외유 아닌 정상적 잼버리 유치활동" 주장
2023년 8월 19일 - 국민의힘 "더불어민주당과 전라북도가 새만금 세계스카우트잼버리 대회 파행 대가를 치르고 반성하는 것이 국가에 대한 최소한의 도리" 비판. 강사빈 부대변인 논평에서 "SOC(사회간접자본) 사업 예산 강탈에 혈안이 돼 1,171억원에 달하는 혈세가 투입된 행사가 파행됐다면 그 책임을 누가 져야 하는가" 밝혀
2023년 8월 20일 - 잼버리 영지서 야영 안한 여가부 장관…"신변위협 때문에" 해명(보도 설명자료)
2023년 8월 21일 – 신현영 더불어민주당 의원실 질병관리청에서 받은 '새만금 잼버리 현장대응팀 일일상황 보고' 인용 “ 7월 29일부터 8월 7일까지 감염병, 벌레물림 등으로 인한 누적 환자는 8,500명” 밝혀. 질환별 내역: 벌레물림이 2,142명으로 가장 많고, 일광화상 1,433명, 피부병변 1,059명, 온열손상 712명, 코로나19 검사(의심 포함) 553명 등의 순. 코로나19 검사를 받은 553명 중 170명이 양성 판정을 받았으며 이들 중 외국인은 141명, 내국인은 29명
2023년 8월 21일 - 전북시·군의회 민주당원내대표단 "잼버리 파행 정부·여당 책임, 도민 명예 훼손하지 말라" 촉구
2023년 8월 21일 - 경찰청 “잼버리 관련 사건 18건...강제추행 4건, 강간 1건 등 성범죄 5건, 건조물침입 3건, 절도·폭행은 5건 집계됐다” 밝혀
2023년 8월 21일 - 정세균 전 총리 기자간담회 "잼버리 파행, 전북에 덤터기 씌워선 안 돼" 밝혀
2023년 8월 21일 - 전북공무원노조 "감사원의 전북도 감사, 잼버리 한정해야" 촉구
2023년 8월 21일 - 전북 9개 시민·사회단체 "새만금 SOC 정치공세 멈추라" 촉국(전북애향본부를 비롯해 전주상공회의소, 전북여성경제인협회, 전북예총, 전북변호사협회, 전북법무사협회, 전북수출협의회, 한국유네스코전북협회, 전북문인협회)
2023년 8월 22일 - 전북도의회, 잼버리 진실규명 대응단 구성
2023년 8월 22일 - 정동영 전 장관 기자간담회 "정부가 잼버리 실패 빌미로 새만금 예산 칼질하려 해...민주당이 좀 더 강해져 전북을 지켜야 한다" 주장
2023년 8월 22일 –“전북도, 새만금잼버리 유치계획서에 ‘신공항·신항만 잼버리 개막 전 완공’ 약속 허구로 드러나”(전주MBC 보도 제목: 잼버리 어떻게 유치했나 보고서 보니...청사진만 요란)
2023년 8월 23일 – 전북 기독교계 기자회견 "잼버리 파행 전북 희생양 삼아선 안 돼" 주장
2023년 8월 23일 - 전북도의원들, 국회 찾아 "여야 정치권이 잼버리를 정쟁의 도구로 삼을 게 아니라 국정조사를 통해 실체적 진실을 밝혀달라" 요구(김정기·김성수·엄영선 도의원)
2023년 8월 24일 - 정의당 전북도당 기자회견 "새만금 개발사업 대전환해야...잼버리 명분 삼아 새만금 신공항과 도로건설 등 사회간접자본(SOC) 사업 추진이 파행의 원인, 새만금 신공항 건설 전면 재검토 돼야, 새만금은 희망이 아니라 악몽이 되어가고 있다" 주장
2023년 8월 25일 - 새만금 세계스카우트 잼버리 사태 관련 국회 여성가족위원회 전체회의 파행. 여당 의원들과 김현숙 여성가족부 장관 불참.
2023년 8월 25일 - '잼버리 파행' 김관영 직무유기 고발 사건, 전주지검 접수(시민사회단체 ‘활빈단’, “새만금 세계스카우트 잼버리 파행의 책임을 묻겠다”며 김 지사를 지난 14일 직무유기 등 혐의로 대검찰청에 고발)

2012년 3월부터 2023년 8월까지 171건 주요 언론 보도 이슈 중점 분석
‘2023년 새만금 세계스카우트 잼버리대회’(새만금잼버리)가 안일한 준비와 부실한 관리·대응이 총체적인 문제점으로 드러나며 파행 속에 끝났지만 책임론을 둘러싼 정치권과 전북도, 시민사회, 종교계 등이 복잡하게 얽혀 정쟁으로 얼룩지고 있다.
유치 과정에서부터 개막 준비와 파행 운영, 책임 규명보다는 여야 정쟁으로 비화돼 실망과 분노를 안겨준 새만금잼버리. 다시는 이와 같은 국제행사 유치 경쟁과 이로 인한 행정력·예산 낭비를 방지하기 위해 2012년부터 최근에 이르기까지 11년 동안 주요 언론에 보도된 내용들을 중심으로 새만금잼버리 쟁점 이슈들을 단계별로 구분지어 분석해 보았다.
자료의 수집과 분석은 3단계를 통해 이뤄졌다. 1단계는 검색어 적용을 통하여 이뤄졌다. 국내 54개 언론사의 기사 검색이 가능한 한국언론재단의 ‘빅카인즈’에서 뉴스 기본 검색어 중 ‘잼버리’ 관련 기사(‘잼버리’를 기본 검색어로 하고 ‘2023년 새만금 세계스카우트 잼버리대회’, ‘새만금 잼버리’, ‘세계스카우트 새만금 잼버리’, ‘새만금 세계스카우트 잼버리’를 상세 검색어로 추출)를 모두 수집하여 제목과 주요 내용을 분류했다.
2단계에서는 수집된 자료들을 시기별로 유형 및 특징을 분석했다. 마지막 3단계에서는 주요 이슈들의 특징을 기간별로 분류해 모두 6단계로 분류해 특징을 분석했다.
분석 결과, 새만금잼버리와 관련된 국내 언론 보도는 212년 3월 29일 이후 부터 2023년 8월 25일까지 중복된 내용을 제외하고 해당 기간에 모두 171건의 기사 제목과 주요 내용(기사 요점, 중복 제외)이 쟁점 이슈 대상으로 분류됐다.
제3단계 ‘프레잼버리 취소 및 문제점 노출 기간’, 골든타임...적절히 대응하지 못한 점 가장 아쉬워

단계별 분류 결과, 새만금잼버리는 유치 전 준비 및 홍보 기간에서부터 최근 파행 책임을 둘러싼 정치권의 공방에 이르기까지 기간·유형별로 다음과 같이 모두 6단계로 분석됐다.
[제1단계] 잼버리 유치 전(준비 및 홍보) 기간(2012년 3월 29일~2017년 8월 9일)
[제2단계] 잼버리 유치 확정 및 대회 준비 기간(2017년 8월 17일~2022년 7월 7일)
[제3단계] 프레잼버리 취소 및 문제점 노출 기간(2022년 7월 19일~2023년 7월 31일)
[제4단계] 잼버리 개막 및 파행 기간(2023년 8월 1일~2023년 8월 8일)
[제5단계] 새만금 조기 철수 및 전국 분산 운영·폐영 기간(2023년 8월 9일~2023년 8월 11일)
[제6단계] 잼버리 파행 책임론 둘러싼 정쟁 기간(2023년 8월 12일~현재)
단계별로 가장 많이 등장한 키워드는 ‘새만금’, ‘잼버리’, 외에 ‘전북도’, ‘조직위원회(조직위)’, ‘여성가족부(여가부)’, ‘송하진’, ‘김윤덕’, ‘김관영’ 등 행정기관과 정치인 등이 가장 많이 등장한 가운데 전체 6단계 중 가장 눈에 띄게 아쉬운 단계는 제3단계였다.
‘프레잼버리 취소 및 문제점 노출 기간’인 2022년 7월 19일부터 2023년 7월 31일까지 제3단계 기간에는 새만금잼버리를 성공적으로 개최할 수 있는 가장 중요한 시기, 즉 ‘골든타임’이었음에도 적절히 대응하지 못한 점이 눈에 띈다. 각 단계별 주요 특징은 다음과 같다.
[제1단계] 잼버리 유치 전(준비 및 홍보) 기간(2012년 3월 29일~2017년 8월 9일)

제1단계는 ‘잼버리 유치 전(준비 및 홍보) 기간’으로 2012년 3월 29일부터 2017년 8월 9일까지로 분류됐다. 전라북도와 새만금잼버리와의 인연은 2012년 3월로 거슬러 올라간다. 당시 김완주 전북도지사 시절부터 비롯됐다. 김 전 지사는 1991년 국내에서 직전 세계잼버리대회가 열렸던 강원도 고성을 본보기로 삼아 전북에서 세계잼버리대회를 개최할 의지를 밝히기 시작했다.
당시 전북도는 ‘한국잼버리 겸 국제패트롤잼버리'대회 유치위원회’를 구성하는 등 2013년 8월 1일에는 ‘2013 새만금 국제 청소년 야영대회'를 개최해 세계잼버리대회 개최 의지를 대내외에 알렸다. 그후 2014년 송하진 전북도지사 체제로 전북도정이 바뀌면서 ’새만금세계잼버리대회‘란 명칭이 공식적으로 거론되기 시작했다. 2015년 9월 22일 ’2023 세계잼버리‘ 국내 후보지로 전북의 새만금이 선정된데 이어 2016년 송 전 지사는 당시 박근혜 대통령 초청 '청와대 간담회'에서 “세계잼버리대회 전북 유치를 위해 중앙정부가 발 벗고 나서 줄 것”을 호소하면서 더욱 알려지기 시작했다.
이 과정에서 전북도와 지역 정치권은 "'미래의 땅 새만금'에 전 세계 청소년들이 모이면 전북과 새만금이 널리 알려질 수 있고, 이로 인한 큰 경제유발 효과가 있을 것"으로 기대하며 널리 홍보했다. 이어 정권이 바뀌고 문재인 정부에 들어서 ‘2023 세계잼버리대회 새만금 유치단’ 출정과 범정부 차원의 지원 약속 등에 힘입어 2017년 8월 17일 아제르바이잔 바쿠에서 열린 '세계스카우트연맹 총회'에서 ‘2023 세계잼버리 전북 새만금 유치’가 결정됐다.
[제2단계] 잼버리 유치 확정 및 대회 준비 기간(2017년 8월 17일~2022년 7월 7일)

제2단계인 ‘잼버리 유치 확정 및 대회 준비 기간’은 2017년 8월 17일부터 2022년 7월 7일까지로 분류됐다. 이 기간에는 ‘2023 세계잼버리 전북 새만금 유치 결정’을 국내외에 중점적으로 홍보하며 참가국과 참가자를 늘리기 위해 많은 행정력을 투입했다.
세계잼버리의 새만금 유치가 확정되면서 2017년 8월 전북도는 새만금 관련 예산을 7,113억원으로 편성해 역대 최대 규모임을 자랑했다. 당시 이낙연 국무총리와 안철수 국민의당 대표도 새만금잼버리 부지를 방문했고 송하진 전북지사는 각 시·군에 '잼버리 부서' 설치를 요청하는 등 '추진 준비단'을 출범시켜 홍보에 주력했다.
이런 가운데 '새만금 세계잼버리 특별법'을 놓고 주도권 싸움이 벌어졌다. 당시 여성가족부와 한국스카우트연맹, 전북도 간에 주도권을 놓고 의견이 갈려 갈등 조짐이 나오기기 시작했다. 이런 가운데 송하진 전 전북지사는 그의 측근들 중 새만금잼버리 민간위원장에 이형규 전 전북도 정무부지사를 위촉했다. 또 김윤덕 현 국회의원(더불어민주당·전주갑)은 당시 송 지사 체제에서 한국스카우트 전북연맹장 자격으로 새만금잼버리 공동조직위원장을 맡게 했다.

그러나 2020년 8월 6일 전북지역 시민사회단체들은 ’잼버리 취지와 정신 위배하는 갯벌 파괴 중단해야‘란 제목의 공문을 여성가족부과 세계스카우트연맹에 발송하는 등 새만금 해창갯벌에서 세계잼버리를 개최하는 것은 환경정신에 위배된다는 주장을 한목소리로 펼쳤다.
새만금 해수유통 추진 공동행동과 새만금 해수유통 추진 5대 종단 공동행동 등으로 구성된 해창갯벌 보전을 염원하는 전국의 종교·시민사회단체는 이날 환경친화적인 새만금잼버리 대회 추진을 촉구하는 공문에서 “전 세계 청소년이 참여하는 세계잼버리대회를 환영하지만 정부가 5만여명의 청소년들이 야영하는 축제 장소를 마련한다는 명목으로 대규모로 갯벌을 매립하는 등 환경을 파괴하고 있는 것은 큰 문제다”고 지적했다.

이어 단체들은 “야영장과 행사장 매립공사는 잼버리 취지와 정신을 심각하게 위배한다”며 “현재 새만금잼버리 부지 조성사업은 오히려 청소년들에게 환경파괴의 모습을 보여주며, 부정적인 이미지를 심어주는 반교육적인 모습이다”고 주장했다. 아울러 “여성가족부는 잼버리대회 부지조성공사 중단 및 민관협의를, 세계스카우트연맹에는 현지 실사 및 대책 마련”을 촉구한 단체들은 “계속해서 갯벌을 대규모로 파괴하는 새만금잼버리 부지 조성사업이 진행된다면 국제적인 환경단체 등과 함께 25회 세계잼버리대회에 대한 보이콧 운동을 전개하겠다”고 강조했다.
그러나 여성가족부와 세계스카우트연맹은 이를 무시하고 추진에 박차를 가하기 시작해 2021년 4월에는 새만금세계잼버리 관련 국무총리 소속 정부지원위원회 출범 하고 11월 23일 첫 회의를 전북도청에서 개최할 정도로 정부 치원의 새만금잼버리 개최를 위한 갯벌 매립은 본격 시작됐다.
당시 해당 지역구인 이원택 의원(더불어민주당, 김제·부안)은 2021년 11월 22일 “새만금 잼버리 부지매립 88% 달성…내년 8월 프레잼버리 순항”이란 보도자료를 내고 프래잼버리를 낙관했다. 또 새만금잼버리 공동조직위원장인 김윤덕 의원(더불어민주당, 전주갑)은 2022년 4월 18일 당시 전북도지사 예비후보 신분임에도 "새만금에 1조원 규모의 '케이팝 타운' 조성" 공약으로 시선을 끌었다.
[제3단계] 프레잼버리 취소 및 문제점 노출 기간(2022년 7월 19일~2023년 7월 31일)

제3단계인 '프레잼버리 취소 및 문제점 노출 기간'은 2022년 7월 19일부터 2023년 7월 31일로 분류됐다. 이 기간은 새만금잼버리를 성공적으로 치르느냐 마느냐의 중대한 기로에 선 '골든타임' 시기였다.
특히 본대회를 치르기 전에 전반적인 상황을 점검하기 위한 프레잼버리가 속절없이 취소되면서 파행 수순을 걷기 시작했다. 2022년 7월 19일, ‘2023 세계 새만금잼버리’에 대비한 ‘2022 프레잼버리’가 취소됐다고 새만금잼버리조직위는 대회 2주 전에 전격 발표했다. 그러나 취소 원인이 애매했다.
당시 조직위는 “최근 빠르게 확산 추세에 있는 코로나19 상황을 감안, 참가 청소년들의 안전을 위해 제15회 한국잼버리 겸 프레잼버리를 취소하기로 했다”고 입장을 밝혔다. 하지만 '폭우 시 배수시설 미흡 등 준비가 제대로 안 된 점이 가장 큰 취소 사유'란 사실이 이후 국회 국정감사와 전북도의회 등에서 제기됐다. 그러나 프레잼버리만 치렀더라도 많은 문제점들이 지적되고 개선될 수 있는 절호의 기회였음에도 사전대회가 연기도 아닌, '전격 취소'로 결정된 것은 두고두고 아쉬움으로 남았다.
이와 관련 2022년 11월 21일 강태창 전북도의원은 “프레잼버리가 개최 14일을 앞두고 코로나19 확산을 이유로 취소되었는데, (여성가족부 국정감사에서) 폭우로 인해 잼버리 예정지가 물바다가 되고 진흙투성이로 변해 사실상 야영이 불가능한 상태였기 때문에 취소된 것이었다”며 “이는 상·하수도 같은 기반시설이 제대로 갖춰지지 못했기 때문”이라고 지적했다.

이어 강 의원은 “여성가족부는 전북도와 스카우트연맹 등 관련 주체들 간 긴밀한 소통을 통해 잼버리대회를 준비 중이지만 윤석열 정부는 여가부를 폐지하겠다고 밝혀 대회 준비를 위한 컨트롤타워가 제대로 운영되는지 의문”이라며 “잼버리대회는 전 세계에 전북을 홍보하고 도내 청소년을 글로벌 인재로 키울 중요한 기회이기 때문에 이제라도 전북도가 대회의 성공 개최를 위해 준비에 만전을 다해야 한다”고 주문했다.
당시에도 컨트롤타워 문제와 기반시설 취약점이 제기됐지만 이를 소홀히 여긴 것이다. 더욱이 새만금잼버리 공동위원장은 5인 체제로 역할과 책임 등이 분산돼 추후 책임론에서 분명한 선을 그을 수 없는 한계점이 이 시기에 갖춰졌다. 올 3월 1일 정부는 행안부·문체부 장관을 공동위원장에 추가로 선임해 김현숙 여가부 장관과 김윤덕 국회의원, 강태선 한국스카우트연맹 총재 등 5명의 공동위원장 체제로 새만금잼버리를 지휘토록 함으로써 책임과 역할이 더욱 모호해졌다.
여기에 잼버리 주최지인 전북도의 행정 최고 책임자인 전북도지사에게는 집행위원장을 맡겼으나 공동위원장과 집행위원장을 모두 합치면 위원장이 6명에 이른 데다 2018년 제정된 '2023 새만금 세계스카우트잼버리 지원 특별법'에 따라 국무총리가 위원장, 기획재정부·교육부·여성가족부 장관이 부위원장으로 참여하는 ‘새만금 세계스카우트잼버리 정부지원위원회’가 꾸려져 더욱 책임과 역할이 불분명한 채 행사가 치러졌다는 점도 뼈아픈 실책 중 하나로 분석됐다.
[제4단계] 잼버리 개막 및 파행 기간(2023년 8월 1일~2023년 8월 8일)

제4단계는 ‘잼버리 개막 및 파행 기간’으로 2023년 8월 1일부터 2023년 8월 8일까지로 분류됐다. 이 기간은 준비 미흡과 모호한 책임·역할, 안일한 대처 등으로 시작된 새만금잼버리가 결국 실패로 막을 내리며 조기 철수란 최악의 오명을 낳은 시기다.
개영식 행사부터 온열질환자가 속출해 108명(조직위 집계·발표)이 어지럼증과 탈진 등을 호소하고 304건의 구급 출동이 있었는가 하면 김제·부안·고창경찰서에는 갑호 비상, 전북소방본부에는 대응 2단계가 발령됐다. 부랴부랴 8월 4일 정부는 코로나19 환자까지 28명이 발생하자 폭염 대비 쿨링버스 130대를 배치했지만 이미 확산된 온열질환과 벌레물림 등에 대한 공포를 막기에는 역부족이었다.
불과 잼버리가 개영된지 이틀 만에 ‘중단’, ‘퇴영’ 등이 언론에 보도되면서 사회관계망서비스(SNS)에서는 조롱과 비난의 댓글 및 희화한 영상들이 줄을 잇기 시작했다. 새만금잼버리는 일순간 불안과 공포의 진원지가 됐고 정치권과 일부 언론들은 부실한 운영은 예산의 잘못 사용 탓이 크다는 지적들이 나오기 시작했다.

그러자 조직위는 8월 7일 긴급 지원 예산을 제외한 1,171억원의 예산 내역을 공개했다. 국비 303억원, 전북도비 419억원, 자체 399억원 등을 포함한 전체 사업비 중 조직위 870억원(74.3%), 전북도 265억원(22.6%), 부안군 36억원(3.1%)의 사용 내역도 공개됐다. 그러더니 불과 하루 만인 8월 8일 새만금잼버리는 조기 폐영(철수) 결정이 이뤄지기에 이른다. 북상 중인 제6호 태풍 ‘카눈’이 결정적인 영향을 미쳤다고 하지만 그동안 과정을 복기해 보면 이미 예고된 수순에 불과했다.
조직위는 이날 "버스 총 1,000대 이상을 동원해 전국 지방자치단체의 협조를 통해 태풍의 직접적인 영향권에 들어있지 않은 수도권 중심으로 행정기관과 민간의 교육시설 최대한 확보 대원들에게 편안하고 안전한 숙소를 제공할 계획"이라고 밝힌 뒤 오전 10시부터 순차적으로 철수를 시작해 하루 만인 8월 9일, 156개국 3만 6,000여명이 뿔뿔이 분산되는 기이한 형태의 잼버리가 되고 말았다.
[제5단계] 새만금 조기 철수 및 전국 분산 운영·폐영 기간(2023년 8월 9일~2023년 8월 11일)

제5단계는 ‘새만금 조기 철수 및 전국 분산 운영·폐영 기간’으로 2023년 8월 9일부터 2023년 8월 11일까지 분류됐다. 새만금을 떠난 세계 각국 스카우트 대원들은 버스 1,022대를 이용해 전국 8개 시·도로 이동했다.
지역별 이동 상황을 보면 서울 17개 숙소에 8개 국가 3,133명, 경기 64개 숙소에 88개국 1만 3,568명, 인천 8개 숙소에 27개 국가 3,257명, 대전 6개 숙소에 2개 국가 1,355명, 세종 3개 숙소에 2개 국가 716명, 충남 18개 숙소에 6,274명, 충북 7개 숙소에 3개 국가 2,710명 등이다. 개최지인 전북에는 5개 숙소에 10개국 5,541명만이 잔류했다.
8월 9일에는 외국 스카우트 대원들이 탄 차가 사고를 내기도 했다. 전남 순천시 서면 운평리 도로에서 새만금잼버리에 참가했다가 조기 퇴영해 순천을 방문한 스위스 스카우트대원들 이동 관광버스가 시내버스와 충돌 사고가 발생했으나 다행히 큰 인명 피해는 발생하지 않았다. 갑자기 스카우트 대원들을 분산·배치하는 과정에서 조직위는 참가하지도 않은 외국 대원들 명단을 지자체와 해당 대학에 보내 준비하도록 지시해 망신을 사기도 했다.
9일 충남도와 홍성군 공무원, 혜전대 측은 스카우트 대원 175명을 위해 기숙사 청소 상태를 점검하고 대원들 환영 현수막에 심지어 출장 뷔페 음식까지 마련했지만 황당하게도 예멘 대원들이 애초 오지도 않았다는 사실을 밤늦게 통보받았다. 이날 저녁 9시가 넘어서야 참가하지 않은 국가와 미참가자란 사실을 통보 받은 것이다.
이날 경기도 고양시의 한 기업 연수원에도 시리아 대원 80여명이 배정됐지만 이들 역시 잼버리에 참가하지 않았던 것으로 드러났다. 고양시 소대 NH인재원에 배정됐던 시리아 대원들은 애초에 입국하지 않았디만 새만금 야영장 철수가 모두 끝난 밤 10시까지도 대원들이 인재원에 도착하지 않자 조직위는 부랴부랴 사태 파악에 나서 빈축과 혼란을 자초했다.
8월 10일 미국 워싱턴포스트(WP)는 '적신호를 무시하고 한국이 스카우트 잼버리를 어쨌든 강행했다'는 제목의 기사에서 “주최 측의 보고서들을 살펴본 결과 이미 2016년부터 극한 기상이 예측돼 사전조치의 필요성이 제기됐으나 한국 관계자들이 대비하지 못했다”고 보도해 주목을 끌기도 했다.
해당 기사는 “2016∼2018년 타당성 조사를 포함한 보고서 3건을 보면 폭염은 태풍, 북한의 군사 도발과 함께 성공적 개최에 대한 최대 위협으로 경고됐다”고 지적했다. 이러한 소동과 혼란 속에 11일 새만금잼버리는 서울 마포구 월드컵경기장에서 K팝 콘서트와 함께 폐영식을 끝으로 막을 내렸지만 실패와 파행 운영에 대한 책임론의 불씨가 정치권에서 지펴지기 시작하더니 급속히 확대됐다.
[제6단계] 잼버리 파행 책임론 둘러싼 정쟁 기간(2023년 8월 12일~현재)
마지막 제6단계는 ‘잼버리 파행 책임론 둘러싼 정쟁 기간’으로 2023년 8월 12일부터 현재까지로 분류됐다. 새만금잼버리 파행 사태를 놓고 정치권은 여야로 나뉘어 연일 네탓 공방만을 벌이며 책임 규명을 위한 국회 상임위원회 마저 잇따라 파행으로 치닫으면서 잼버리 파행 규명이 정쟁 속에 파묻힐 위기에 처했다.
새만금잼버리 파행 규명을 위해 국회는 지난 16일 행정안전위원회(행안위) 전체회의를 열기로 했으나 잼버리 집행위원장인 김관영 전북도지사 출석 여부를 둘러싼 여야 대립 속에 파행으로 끝난데 이어 25일 여성가족위원회(여가위) 전체회의가 열렸지만 여당 의원들과 여성가족부 장관 불참으로 1시간여 만에 정회하는 등 또 파행을 빚었다.
이처럼 새만금잼버리 파행에 대한 감사원 감사가 진행 중인 가운데 국회에선 행안위에 이어 여가위까지 회의 자체를 잇따라 무산시켜 새만금잼버리 파행의 진실을 규명하기 위한 의지가 있기는 한 건지 의문이 들게 할 정도다. 국정조사 추진도 여야가 맞서고 있어 새만금잼버리 파행의 책임 공방은 더욱 짙은 안개 속으로 빨려 들며 장기화될 조짐이다.
이런 가운데 국민의힘 일부 의원들은 새만금잼버리 파행과 실패 원인을 전북도에 전가하며 새만금사업 전반에 대한 예산 손질을 예고함으로써 새만금잼버리 파행의 원인과 책임 규명은 고사하고 '정쟁 불똥'이 엉뚱한 방향으로 튀어 애꿎은 희생과 후유증이 우려되는 상황이다.
/박주현 기자
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