말 많고 탈 많은 전주시 서부신시가지 내 옛 대한방직공장 부지 개발과 관련한 전주시민 공론화 과정이 정해진 결과를 향해 주먹구구식으로 진행되고 있어 재검토 및 추가적인 대안 논의가 필요하다는 주장이 전주시의회에서 제기돼 주목을 끈다. 

또한 전주시가 옛 대한방직공장 부지와 더불어 전주역 일대를 중심으로 추진하려는 도시개발 추진 과정에서 무책임한 태도를 보이고 있다는 따가운 비판도 나왔다.

지역의 메이저 일간지인 언론사와 대기업, 공기업 등과 관련된 도시개발 사업이어서 특히 이목을 집중시켰다. 

그래서 그런지 다른 한쪽에선 옛 대한방직공장 부지 개발 시민공론화 마지막 단계에 참여하는 120명의 시민참여단이 구성됐다는 뉴스가 따가운 비판을 잠재우며 ‘속도감’을 은근히 부추겨 대조를 보였다. 

8일 전주시 도시개발을 둘러싼 이슈들이 지역언론에 다양하게 투영된 듯하지만 스펙트럼은 크게 두 가지다.

하나는 전주시가 옛 대한방직공장 부지 개발을 추진하는 과정에서 정해진 답을 향해 가고 있거나, 아니면 말고 식의 무책임한 태도를 보이고 있다는 비판론, 다른 하나는 시민 공론화위원회에 떠넘긴 전주시 도시개발 방향을 수용해야 한다는 당위론(긍정론)으로 구별된다. 

먼저 KBS전주총국, 전북CBS, 전북도민일보, 전민일보 등은 전날 전주시의회에서 제기된 비판 의제를 크게 부각시켜 차별성을 보였다. 

“전주시 도시개발 ‘무책임’"...서윤근 전주시의원 비판 

KBS전주총국은 7일 ‘“전주시 도시개발 ‘무책임’”…시의회 비판 ‘목소리’‘란 제목의 기사에서 날카롭게 지적했다. 방송은 기사에서 “전주 옛 대한방직 터와 전주역 일대를 중심으로 도시개발이 이뤄지고 있는데 전주시의회가 전주시의 무책임한 태도를 비판했다”고 전했다. 

기사는 “옛 대한방직 터 활용방안을 논의 중인 시민 공론화위원회는 다섯 달 동안의 숙고 끝에 지식기반 첨단산업 중심 개발안과 문화관광·상업 기능 중심 개발안, 공공기능 중심 개발안 등 3가지 활용 시나리오를 내놓았다”며 “그런데 이 시나리오가 사실상 개발업체인 자광의 사업안을 전제로 기획된 것이나 다름없다는 지적이 나왔다”고 전제했다. 

이어 기사는 “개발에 따라 우려되는 환경문제가 쟁점이었지만 전혀 논의되지 않았다며, 전주시가 이런 방식을 의도한 것 아니냐고 추궁했다”며 서윤근 전주시의원의 말을 인용해 보도했다. 

기사는 또 "결과적으로 핵심적 쟁점을 제대로 다뤄내지 못했고, 여러 우려와 반대의 목소리, 그리고 다양한 입장과 견해를 제대로 담아내지 못했다고 서윤근 시의원이 지적했다"며 "주택보급률이 100%를 넘고, LH가 제안한 역세권 사업에 민간임대 사업이 포함됐다며 역세권 개발사업에 반대하면서도, 정작 수천억 원대 기반 시설까지 지어가며 에코시티나 천마지구 등에 민간 아파트를 허가한 이유에 대한 질의도 이어졌다”고 보도했다.

이에 대해 김승수 전주시장은 "옛 대한방직 터 개발의 경우 공론화위의 중립성과 투명성을 훼손하지 않기 위해 말을 아끼겠다고 밝혔다”는 기사는 “인구가 늘어나지 않는 도시 팽창을 언젠가 누군가는 이 악순환의 고리를 끊는 게 중요하다고 생각을 해서…."라며 말끝을 흐린 내용을 부각시켰다. 

"대한방직 시나리오 재검토해야" 

전북CBS는 ‘전주시의회 서윤근 의원 "대한방직 시나리오 재검토해야"’란 제목의 기사에서 이 문제를 상세히 다뤘다. 

“전주 옛 대한방직 부지 활용 방안을 두고 시민공론화위원회가 도출한 시나리오를 재검토해야 한다는 목소리가 전주시의회에서 나왔다”는 기사는 서윤근 전주시의원 시정질문과 김승수 시장 답변을 차례로 소개했다. 

기사는 "대한방직 부지 개발 공론화 작업이 정해진 답을 향해 가고 있다"며 "주먹구구식 시나리오를 바탕으로 진행되는 공론조사 전에 공개적 시민공청회와 시민토론회를 통한 시나리오 재검토 및 추가적인 대안 논의가 필요하다"고 밝혔다. 

이어 기사는 “서 의원은 이번 공론화위원회가 도출한 3가지 시나리오의 적정성을 거론했다”면서 “이중 시나리오 2에 자광 측 계획안과 비슷한 타워와 놀이시설, 복합쇼핑몰, 호텔, 문화시설 등을 건립하는 내용이 담기면서 시민단체 등의 비판이 제기되고 있다”는 서 의원 질의 내용을 강조했다.

이에 대해 김승수 전주시장은 "이 모든 과정을 공정성, 중립성, 투명성을 준수해 추진했고 시나리오 워크숍 참여자들의 논의 과정을 통해 3가지 시나리오를 선정했다"고 답했다는 내용을 덧붙였다. 

“자광 사업계획 전제, 개발 시나리오 작성” 

8일자 지역신문들 가운데 전북도민일보과 전민일보가 각각 2면과 7면에서 이 문제를 다뤘다.

전북도민일보는 2면 "대한방직 부지 개발 ‘공론화’ 재검토해야"란 제목의 기사에서 전날 전주시의회 서윤근 의원이 정례회 시정질문에서 제기한 전주시의 일방적이고 무책임한 행정에 대한 비판을 자세히 보도했다. 

기사는 서 의원의 발언을 인용해 “옛 대한방직 부지 개발 관련 공론화위원회에서 제출된 3가지 시나리오는 주식회사 자광의 사업계획을 전제하는 자료집과 검토보고안을 바탕으로 작성됐다고 판단된다”며 “공론화위원회의 노력에도 불구하고 결과적으로 핵심 쟁점을 제대로 다뤄내지 못했고 다양한 입장과 견해를 제대로 담아내지 못했다”고 지적했다.

이어 기사는 “서 의원은 공론화과정 전반에 △자광의 사업구상계획과 관련된 ‘2035전주시도시기본계획’ 설명 △‘자광의 사업계획에 대한 도시계획적 검토보고’ 등 자광의 개발계획이 영향을 미쳤고, 도출된 시나리오에도 충분히 반영됐다고 지적했다”는 내용을 강조했다.

전민일보도 ‘옛 대한방직부지 개발 공론화, 전면 재검토 제기’란 제목의 기사에서 “전주 옛 대한방직 부지개발 공론화 작업이 특혜시비와 도시발전 등 핵심을 비켜간 채 진행되고 있는 만큼 전면 재검토와 추가적인 대안논의가 필요하다는 지적이 제기됐다”고 리드에서 썼다. 

한편 서윤근 전주시의원은 이 외에도 “옛 대한방직 부지 개발 관련 시민공론화위원회는 토지소유주이자 민간개발 제안자인 자광이 참석해 사업계획안을 설명하는 자리까지 마련하는 등 공정성, 중립성 등 가치를 부정했다”며 “환지 방식으로 토지소유주와 협의하고, 체비지 매각 등을 통해 개발비용을 마련하는 공공개발의 방식”을 제안해 주목을 끌었다. 

그러나 이에 대해 김승수 전주시장은 “공론화위원회에서는 모든 가능성을 열어두고 아무것도 계획된 바 없는 백지상태에서 부지 활용방안을 모색하고 시민의 의견을 모아가는 것을 기본 전제로 했다”고 답해 빈축을 샀다.

즉, 전주시장은 개발안을 제시한 (주)자광이 시민공론화위원회에 참여하고 시나리오에 (주)자광 계획안 일부가 포함됐다는 여론을 인지하지 못하고 있거나 모른 체 하고 있다는 비판의 목소리가 나왔다.

전북일보, (주)자광·시민공론화위원회 비판 자제

이와 관련해 (주)자광이 신문사 대주주로 참여하고 있는 전북일보의 경우 이날 4면에 두 꼭지 관련 기사를 내보냈지만 비판적 견지의 다른 언론사 보도들과는 차이가 있었다. 

“명분 없는 전주 역세권 개발 백지화 강력 반대”란 제목의 4면 머리기사에선 서윤근 전주시의원의 전날 시정질문을 소개했지만 “현재 전주에서 제2에코시티, 천마지구 등 대규모 택지개발이 잇따라 계획돼 있는 상황에서 아파트 공급 과다를 이유로 전주역세권 주택개발만 반대하는 것은 논리가 성립하지 않는다고 비판했다”는 내용을 부각시켰다. 

“LH 역세권개발 역시 계획됐던 것 아니냐, 제2에코시티나 천마지구의 민간 분양 아파트가 가난한 취약계층에게 돌아갈 일은 거의 없다”는 서 의원 발언을 무게 있게 다뤘음에도 이 기사에선 옛 대한방직공장 부지 개발에 관한 공론화위원회 활동의 비판 발언은 보이지 않았다. 

대신 옛 대한방직공장 부지 개발 관련 내용을 별건의 기사로 다뤘다. 신문은 ‘옛 대한방직 부지 개발 시민참여단 120명 구성’이란 제목의 기사를 통해 “전주 ‘옛 대한방직 전주공장 부지’ 개발 시민공론화 마지막 단계에 참여하는 120명의 시민참여단이 구성됐다”며 “하지만, 코로나19 급속 확산에 따라 19일로 예정된 숙의토론회 등 향후 일정은 확정되지 않아 연내 최종 권고안을 도출, 전주시에 제출한다는 애초 계획은 차질이 예상된다”고 보도했다. 

기사는 이어 “공론화위원회는 오는 14일께 제16차 회의를 열고, 시민참여단 사전교육·숙의토론회 일정과 비대면 등 개최 방식을 검토할 예정”이라며 “코로나19 사회적 거리두기 2단계 시행에 따라 100인 이상의 모임·행사는 불가능하기 때문”이라고 전했다. 

그러면서 기사 말미에 전주시의회 서윤근 의원의 전날 시정질문 발언을 인용해 “위원회의 공론조사 전에 공개적 시민공청회와 시민토론회를 통한 시나리오 재검토와 추가적인 대안 논의가 필요하다고 주장했다”는 내용을 슬며시 덧붙였다. 

이처럼 전북일보는 전날 서윤근 전주시의원의 날선 비판 발언을 의식한 듯 시민 공론화위원회 활동에 오히려 초점을 가했다. 

다음은 12월 8일(화) 전북지역 주요 신문·방송의 1면 및 중요기사 제목이다.

전북일보

전북금융센터 규모 키워 국제적 위상 확보해야

전북 거리두기 2단계 격상…누적 확진자 444명

농진청 디지털농업연구원 설립 ‘답보 상태’

“명분 없는 전주 역세권 개발 백지화 강력 반대” -4면

옛 대한방직 부지 개발 시민참여단 120명 구성 -4면

전북도민일보

거리두기 전 지역 8일 2단계 격상

전북변호사회 홍요셉 회장 선출

용진~우아 우회도로사업 4차로 확정

공공의대·원전 지방세법 개정안 국회 통과 무산

“대한방직 부지 개발 ‘공론화’ 재검토해야” -2면

전라일보

정부, 거리두기 세분화 정책 '사실상 실패'

‘확진 8명’ 현대차 전주공장 일부 생산라인 가동중단

‘학교 혁신 가로막는 혁신학교’

새전북신문

"제야의 타종식 없다"…2단계 줄줄이 격상

코로나… 수능생 이벤트도 줄었네

첫눈은 언제쯤…동부산간 7일밤부터 1㎝ 내외 눈 소식

옛 대한방직 부지 공론화 시민참여단 구성 -5면

전북중앙신문

청정전북은 어디로··· 코로나 공포 전북덮쳐

금암광장, 분수정원 변신 시민들 쉼터로 탈바꿈해

거리두기 2단계 격상

대한방직 시민공론화위 시민참여단 구성 완료 -5면

전민일보

전북도 전역 거리두기 2단계 격상

전북대, 내년정부예산 524억 확보

당정 “2050 탄소중립, 실현해야 할 과제”

옛 대한방직부지 개발 공론화, 전면 재검토 제기 -7면

KBS전주총국

전북, 공장·의료원서 ‘확진자 속출’…사회적 거리두기 ‘2단계’ 확대

“전주시 도시개발 ‘무책임’”…시의회 비판 ‘목소리’

전주MBC

군산의료원에서도 확진.. 거리두기 강화 촉각

수능 이어 면접까지.."코로나 방역 초긴장"

JTV

12월에만 100명 확진...거리두기 2단계 격상

자영업 어려움 가중..."우리도 지원금 달라"

전북CBS

전주시의회 서윤근 의원 "대한방직 시나리오 재검토해야"

익산 간부 공무원…근무시간 술 마시고 성추행 의혹

/박주현 기자