전주종합경기장에 컨벤션과 호텔, 백화점을 건립하려는 전주시 계획이 또 다시 난항을 겪게 됐다. 

4일 전주시는 종합경기장 부지에 롯데가 백화점을 짓는 대신 컨벤션과 호텔을 기부채납하는 계획이 행정안전부(행안부) 지방재정 중앙투자심사에서 조건부 통과했다고 밝혔다. 따라서 시가 추진하려는 개발 계획의 변경과 민간업자인 롯데와의 추가 협상이 불가피하게 됐다.

롯데와 다시 원점에서 논의해야...진통 예상 

특히 행안부가 제시한 조건은 지자체의 상업시설 직영을 제한하는 것인데다 전주시는 민간사업자인 롯데 측과 임대 운영 등의 방안을 다시 논의해야 하는 처지여서 수년 동안 논란이 돼 왔던 문제점들이 원점으로 회귀한 모양새다. 

더구나 지방선거를 코앞에 두고 전주시장 출마 예정자들이 요구하는 전주종합경기장 개발 계획안과도 상충하는 부분이 많아 상당한 논란과 진통이 예상된다. 

무엇보다 행안부가 제시한 '2022년도 제1차 지방재정 중앙투자심사' 조건부 승인 방식에 따르면 전주시는 전주종합경기장 개발을 위한 민간사업자와의 구체적인 사업 규모, 시기, 임대 기간, 호텔 운영 방식 등을 재 협의해야 한다. 

당초 전주시는 전주종합경기장에 짓기로 한 전시컨벤션센터의 경우 5,000㎡ 규모의 전시장과 2,000여명을 수용할 수 있는 대규모 국제 회의실, 10개의 중·소규모의 회의실 등을 갖춘 지상 6층 규모로 건립할 예정이었다. 

'전주 심장' 롯데에 영구 또는 장기 임대 시 거센 반발·저항 예상 

또 인근 전시컨벤션센터 지원 시설인 호텔의 경우 객실 200여실을 갖춘 4성급 이상의 지상 10층 규모로 건립할 계획이었으나 전시컨벤션센터와 호텔 건립에 소요되는 사업비를 시비가 아닌 민간사업자인 롯데가 전액 부담하도록 한다는 것이어서 논란이 돼왔다. 

전주시가 구상하는 전주종합경기장 내 전시컨벤션센터 및 호텔 건립 계획은 민간자본으로 시행하는 반면 시유지에 건립되기 때문에 중앙투자심사 승인을 받아야만 한다. 행안부 지방재정 중앙투자심사는 예산의 계획·효율적인 운영과 각종 투자사업에 대한 무분별한 중복투자 방지를 위해 타당성을 검증하는 제도로, 총 사업비가 200억원 이상인 대형 사업을 대상으로 하고 있다.

전주시는 이번 중앙투자심사 결과로 전시컨벤션센터 및 호텔조성 사업 추진을 위해 남은 행정 절차 등에 주력한다는 방침이지만 민간업자와 임대 기간 및 예산 등에 관한 재 협의를 어떻게 이끌어낼지 관심이 모아지고 있다. 

일각에선 "영구 또는 장기 임대 시 전주시 심장이나 다름 없는 도시 복판의 종합경기장을 민간업체인 롯데에 안겨주는 결과를 낳을 수 있다"며 우려를 제기하는가 하면, 인근 상인들은 "롯데가 상권을 장악함으로써 발생할 피해"를 걱정하는 분위기다.

전주시, ‘정원의 숲’ 사업 추진 강행...시장 출마 후보자, 중단 촉구 ‘논란’

이와는 별도로 전주시는 이달 중 '정원의 숲' 조성사업을 착수할 예정이지만 일부 전주시장 출마 후보자들은 중단할 것을 촉구해 또 다른 논란이 예상된다. 전주시는 전주종합경기장 내 야구장 뒤편에 '정원의 숲' 조성을 위한 본격적인 공사에 들어간다고 지난 2월 10일 밝힌 바 있다.

시는 종합경기장 내 야구장 옆 청소 차량 차고지와 양궁장 이전 부지 약 8,000㎡ 사업 부지에 당장 이달 착공해 올 연말까지 총 사업비 27억원을 투입할 예정이다. 그러나 백화점과 컨벤션센터, 호텔을 비롯해 5개의 주제로 계획된 숲 중에서 우선적으로 '정원의 숲'을 올해 연말까지 조성할 것이란 계획을 지방선거를 앞두고 밝힌 배경에 대해 의구심이 제기됐다.

전주시장 출마를 선언한 임정엽 전 완주군수는 전주시의 종합경기장 개발 계획에 문제를 제기하면서 3월 착공 강행을 중단할 것을 촉구했다. 임 전 군수는 지난달 16일 기자회견을 열고 “저를 포함한 출마 예정자들이 제시한 전주종합경기장 부지 개발 방향이 현재 전주시의 사업 방향과 상충되는 부분이 많다”면서 “용도 중복 등으로 재조정할 필요성이 큰 만큼, 전면 유보가 마땅하다”고 입장을 밝혔다.

그는 또한 “종합경기장의 전체 그림은 완성되지 않은 상태”라면서 “실제 대부분의 사업이 행정 절차가 진행 중이고 핵심 사업의 경우 중앙정부의 재정투자심사를 받고 있다”고 지적한 뒤 “심사 결과에 따라서는 개발 계획이 원점으로 돌아갈 가능성도 배제할 수 없는 상황”이라고 제기한 바 있다.

앞서 전주시장 출마를 선언한 유창희 전 전북도의회 부의장도 지난 1월 27일 전주시청에서 브리핑을 갖고 "도시계획 변경 및 도시개발 사업과정에서의 특혜 시비와 갈등을 해소하기 위해 공공기여 사전협상 제도를 활용해 개발 이익을 환수하겠다"면서 "개발이익 일부를 현금으로 받고 시청사를 전주종합경기장 부지에 신축하는 예산으로 활용하겠다"고 강조했다. 

/박주현 기자