전주시가 16일 오후 전주상공회의소 대회의실에서 '전주 관광 타워 복합개발사업' 주민설명회를 열고 본격적인 옛 대한방직 부지 개발에 나설 계획인 가운데 전주시민회는 부실 시행사의 관광 타워 복합개발사업 사전협상을 중단하고 전주시민들의 피해를 예방하라고 촉구하고 나서 주목을 끌고 있다. 

전주시민회는 15일 성명(제목: 전주시는 관광타워 복합개발사업 사전협상 중단하고, 원점에서 재논의하라)을 내어 “금융감독원 전자공시시스템에 공개된 시행사 ㈜자광과 그 관계사들의 2023년 말 기준 감사보고서를 분석한 결과 ㈜자광과 관계사들의 부채(빚) 총합이 1조 3,000억원이 넘는 부실기업이란 사실이 드러났다”며 “특히 ㈜자광의 감사보고서에 따르면 한울회계법인은 ㈜자광에 대하여 ‘계속기업 불확실성’ 이란 판단을 했다”고 밝혔다.

이어 전주시민회는 성명에서 “전주시는 제대로 사업을 할 수 있을지 알 수 없는 부실 시행사 ㈜자광과 옛 대한방직 부지 관광 타워 복합개발사업 사전협상을 중단하고 전주시민들의 피해를 예방해야 할 것”이라고 강조한 뒤 그 이유로 세 가지 사례를 내세웠다.

“(주)자광, 건물 짓는 비용 전액 롯데건설 보증에 의한 대출로 마련”

전주시민회는 그 첫 번째로 “부동산PF(브릿지론) 위기의 전형적인 사례”라며 “지난해 말 기준 ㈜자광의 자산은 3,013억원, 부채(빚)는 3,748억원으로 순자산이 –735억원이며, 자기 자본 없이 옛 대한방직 부지의 매입자금과 그 이자까지 모두 대출을 통해 지출한 결과”라고 성명에서 설명했다.

또한 “차입원가 자본화란 회계규정을 제외한다면 ㈜자광의 순자산은 마이너스 2,000억원”이라고 덧붙인 성명은 “㈜자광 뿐만 아니라 지분 투자로 얽혀있는 스페이스자광, 자광홀딩스, 제이엘유나이티드, 엠제이파트너스, 자광건설, 전북일보사 등 특수관계사들 모두 적자 기업”이라고 강조했다.

아울러 성명은 “이 회사들의 자산 총합은 1조 3,079억원, 부채 총합은 1조 3,362억원으로 순자산 총합은 –286억원으로 전북일보사를 제외한 모든 회사들이 땅을 사고 건물을 짓는 비용 전액을 롯데건설(주)의 보증에 의한 대출로 마련했다”고 주장했다.

“종합경기장에 4성급 호텔 짓고, 옛 대한방직 터에 또 5성급 호텔...가능할까?”

전주시민회는 두 번째 문제점으로 “153층 타워는 실현 가능하지 않은 거짓말”이라며 “㈜자광의 전은수 대표는 지속적으로 153층 타워를 짓겠다고 공언하고 있고 거기에 한술 더 떠 우범기 전주시장은 200층 타워를 지어야 하지 않겠냐는 말까지 했다”고 밝힌 뒤 “그러나 이들의 얘기는 전주시민들을 우롱하는 거짓말”이라고 지적했다.

이러한 이유로 “㈜자광은 부동산PF를 통해 금융권에서 자금 조달을 계획하고 있다”는 성명은 “부동산PF는 건축물 완공후 분양이나 매각을 전제로 자금을 빌려주는 금융기법인데 153층 타워를 어느 누가 매입해서 운영한다는 얘기가 없다”며 “1회성 부실기업인 자광은 5,000억원이 넘는 타워 건축비용을 빌릴 수도, 운영할 수도 없다”고 주장했다.

또한 성명은 “롯데는 우범기 전주시장과 전주 덕진 종합경기장부지에 4성급 호텔을 짓고, 서신동 롯데백화점의 신축 이전 협약을 맺었다”며 “롯데는 대한방직 부지 매입대금을 보증하고 그 이자까지 빌려준 실질적 사업자인데 롯데가 종합경기장에 더해 옛 대한방직 부지까지 타 회사에 5성급 호텔과 복합쇼핑몰 건축을 용인할 거라 생각하는 전주시민은 없을 것”이라고 덧붙였다

그러면서 전주시민회는 “153층 타워는 ㈜자광도 전주시도 실현 의지나 가능성도 적다는 것을 잘 알고 있다”는 성명에서 “일단 허가가 나면 실현되지 않더라도 그 누구도 책임지지 않을 것”이라며 “㈜자광의 사업계획은 오로지 해당 부지를 공업지역에서 상업지역으로 용도변경 해서 아파트 오피스텔을 분양하고, 천문학적인 땅값 차액을 노리는 특혜 요구”라고 지적했다.

“아파트·오피스텔 선분양되고 다른 건축물들 지어지지 않는다면 피해는?”

세 번째로 전주시민회는 '아파트와 오피스텔 분양계약 시민들의 피해'를 문제점으로 지적했다. “㈜자광은 해당 부지에 4,000여세대 아파트와 오피스텔 분양을 계획하고 있다”고 밝힌 성명에서 전주시민회는 “부실기업 ㈜자광의 실현 가능하지 않은 153층 타워, 5성급 호텔, 복합쇼핑몰이 아파트·오피스텔과 함께 추진되고 있다”며 “아파트와 오피스텔이 선분양되고 다른 건축물들이 지어지지 않는다면 아파트와 오피스텔 분양 계약자들의 감당할 수 없는 피해가 충분히 예측된다”고 우려했다.

또한 “특히 이 모든 걸 알고 방치하는 해당 개발 업무를 담당하는 전북자치도와 전주시 행정 공무원들의 각성을 촉구한다”면서 “4,000여세대 아파트·오피스텔 분양계약 피해자가 발생한다면 정작 책임질 사람은 떠나고 행정 공무원과 분양 계약자들에게 피해가 돌아갈 것”이라고 밝힌 성명은 “우범기 전주시장은 사전협상을 즉각 중단해야 한다”고 거듭 촉구했다.

전주시 “자광 단독으로 하는 사업 아닌 PF사업...큰 문제 없을 것”

이에 대해 이날 전주시 관계자는 "자광이 단독으로 하는 사업이 아닌 PF사업이기 때문에 큰 문제가 없을 것이다"며 "최악의 상황을 가정하더라도 전주시가 투자한 내용이 없고 용도 변경도 취소돼 사업이 원점으로 돌아갈 뿐"이라는 입장을 일부 언론에 전했다.

하지만 부실기업에 대한 특혜 소지가 높은 반면 시민들 피해 예방책으로는 지나치게 소극적이며 안이한 대응이라는 지적이 나오고 있다. 더구나 전주시는 예정대로 16일 오후 2시부터 전주상공회의소 대회의실에서 옛 대한방직 부지 개발에 대한 주민설명회를 열고 본격 개발에 나선다는 방침이다.

시는 “'전주시 도시계획변경 사전협상 운영지침'에 따라 개발 계획안에 대한 주민 의견을 수렴하는 자리에 시민이면 누구나 참여할 수 있다”며 “설명회에 앞서 설문조사 방식을 통해 주민 의견을 받는다”고 밝혔다.

설문 문항은 △옛 대한방직 부지 개발 인지도 △개발 여부(지역경제 위해 재정비 또는 현 상태로 존치) △관광-문화 활성화에 어느 정도 도움이 되는지 △개발 사업 때 우선 고려 사항·교통혼잡 해소 방안 △지역상권 상생 방안 △개발이익 환수에 따른 공공기여 시설 등이 포함됐다. 앞서 ㈜자광은 옛 대한방직 부지에 타워, 백화점, 호텔, 공동주택 등을 짓겠다며 전주시에 협상 제안서를 제출했다.

전북특별자치도-전주시 ‘옛 대한방직 부지 토지거래계약 허가구역 지정 협의’ 관건

㈜자광이 제출한 관광타워 복합 개발 계획안에는 470m 높이의 관광전망타워, 공동주택 3,399세대(10동·49층), 오피스텔 558실(40층), 복합쇼핑몰(6층), 호텔 200실(15층), 공개공지 도심형 공원(약 8만㎡) 등을 조성한다는 내용을 담았다. 전주시는 주민설명회 및 의견 수렴 결과를 토대로 ㈜자광과 개발계획안 및 공공기여 계획 등을 구체적으로 논의한 뒤 전북특별자치도와 옛 대한방직 부지의 토지거래계약 허가구역 지정을 협의한다는 계획이다. 

토지거래계약 허가구역은 전북자치도 도시계획위원회 심의를 거쳐 공고해야 하기 때문에 가장 큰 관건으로 남아 있다. 한편, 옛 대한방직 전주공장 부지는 지난 2018년 공장 가동이 중단된 대규모 유휴 공장부지로, 지난달 27일 전주시는 이 부지를 '도시계획변경 협상대상지'로 선정했다. 부지 소유주인 ㈜자광은 대부분 공업용지인 이곳에 470m 높이의 타워와 200실 규모의 호텔, 백화점 및 쇼핑몰의 상업시설, 558실 규모의 오피스텔 및 3,399세대의 공동주택을 지을 계획이라고 밝힌 상태다. 

/박주현 기자