'전주·완주 통합 시계가 다시 바쁘게 돌아가고 있다'며 통합을 재촉하는 언론보도들이 눈에 띈다. 특히 내년 6월 3일에 있을 제9회 지방선거 일정상 오는 8월 중 주민투표가 실행돼야 하는 상황이라며 통합이 성사될 경우 필요한 법 제정 등 소요 기간 등을 앞다퉈 보도하는 사례가 이어지고 있다.

하지만 완주군 지역은 여전히 통합을 반대하는 목소리가 높다는 지적이 나온다. 특히 전주시의 일방적인 발표를 비판하고 나선 완주군은 전주·완주 통합 논의가 일방적으로 이뤄지고 있다며 여론조사를 먼저 해보고 추진 여부를 판단하자고 제안해 성급한 통합론과 대비된다. 

서거석 전북교육감의 교육정책에 대한 평가가 엇갈리고 있다는 보도들이 이어져 시선을 끌었다. 지난주 극히 부정적이었던 교원단체들의 설문조사 결과와는 정반대로 이번에는 학부모와 교직원의 절대 다수가 교육 정책 기조에 동의하고 있다는 결과를 전북교육청이 내놓았기 때문이다.

그러나 이에 대해 일부 언론은 교육청이 앞선 교원단체들의 설문을 ‘편향됐다’고 지적했으면서도 정작 자신들의 질문 역시 긍정 응답을 유도해 자화자찬식 조사 결과를 내놨다는 비판을 받고 있다고 지적했다. 이에 대해 전국교직원노동조합 전북지부도 논평을 통해 “전북도교육청이 발표한 ‘전북교육 3주년 주요 정책 인식조사’는 명백한 정책 홍보성 설문”이라고 비판했다. 하지만 일부 지역 언론들은 교육청 발표 자료를 액면 그대로 보도해 대조를 이뤘다.

6월 16일과 17일 사이에 보도된 전북지역 주요 언론들의 주목할 만한 의제들을 톺아본다.

"다시 빨라지는 전주·완주 통합 시계"…누가 재촉하나?

전주·완주 통합 논의가 다시 뜨거운 쟁점으로 떠오르고 있다. 지역 언론들은 연일 '전주·완주 통합의 시계가 바쁘게 돌아가고 있다'며 통합을 부추기는 분위기다. 특히 내년 6월 3일에 있을 제9회 지방선거 일정상 오는 8월 중 주민투표가 실행돼야 한다는 데 초점을 모으고 있다. 하지만 전북자치도와 전주시의 통합 찬성론에 맞서 완주군은 반대론이 여전히 강한 입장인 가운데 최근 완주군수가 완주군민을 대상으로 통합 찬반 여론조사를 먼저 하자고 공식 제안함으로써 이목을 집중시켰다.

전북CBS노컷뉴스는 16일 <김관영 25일 통합 설득…완주군 "여론조사 과반 반대 시 통합 중단">이란 제목의 기사에서 이 문제를 자세히 보도했다. 먼저 “김관영 전북도지사가 오는 25일 완주군을 찾아 군민과의 대화를 진행한다”는 기사는 “이는 지난 3월 전주-완주 통합 찬성단체와 반대단체의 충돌을 우려로 연기한 군민과의 대화를 재개하는 것”이라며 “다만, 유희태 완주군수는 16일 기자회견을 열고 ‘여론조사에서 과반수 이상의 주민이 반대할 경우 즉시 통합 논의를 중단하도록 행정안전부 요청할 것’이라고 밝혔다”고 현재의 상황을 전했다.

그러나 “김 지사는 지난해 완주군민들의 반발에 부딪혀 군민과 대화하지 못한 채 발길을 돌렸다. 또 앞선 3월 통합 찬성단체와 반대단체의 충돌이 예고돼 대화를 부득이 연기했다”는 기사는 “전주·완주 통합은 내년 6월 3일에 있을 제9회 지방선거 일정상 오는 8월 중 주민투표가 실행돼야 하는 상황이다”며 “통합이 성사될 경우 우선 통합자치단체 설치에 관한 법(가칭)이 제정돼야 하는데, 여기에만 3개월 정도가 소요될 것으로 보인다. 법 제정 이후 행정정보망 통합과 예산 정비, 선거구 획정 등이 이뤄진다. 이 또한 3~4개월 정도가 걸린다”고 내다봤다.

그러면서 “지방선거 예비후보자 등록(2026. 2. 3)을 감안해 역으로 계산하면 선거를 치르기 위해선 8월 주민투표가 사실상 마지노선”이라고 강조한 기사는 “그러나 완주군 측은 여전히 통합을 반대하는 목소리를 내고 있으며, 전주시의 일방적인 발표를 비판하고 있다”며 “유 군수는 이날 ‘주민의견 수렴조차 하지 않은 전주시의 일방적인 비전 발표에 반대한다’며 ‘전주시는 기자회견을 통해 여론을 호도하고 있다’고 강하게 비판했다”고 덧붙였다.

이날 유 군수는 "완주-전주 통합 논의는 지역주민의 지지와 공감대 확보를 전제로 통합의 타당성이 인정된다"며 "행안부에 주민 여론 수렴의 필요성을 적극 피력할 것"이라고 강조한 뒤 "여론조사에서 과반의 (완주주민)이 반대할 경우 통합 논의를 중단할 것도 요청할 것"이라고 밝혔다.

“완주군민, 공감대 형성 전제되지 않은 통합은 불가”

이날 전주MBC는 <'통합 찬반 여론조사 먼저 하고 주민 투표로…강제력은 '없어'>란 제목의 기사에서 “완주군이 전주·완주 통합 논의가 일방적으로 이뤄지고 있다며 여론조사를 먼저 해보고 추진 여부를 판단하자고 공식 제안했다”고 보도한 뒤 “특히 주민 투표에 비해 비용도 적게 들고, 과거에도 여론조사로 추진 여부를 결정한 적이 있기 때문인데, 문제는 당시에는 강제 사항이었지만 지금은 아니라는 점이다”고 지적했다.

이어 “전북자치도와 전주시가 완주·전주 통합 절차를 강행하고 있지만 완주군은 통합의 공감대가 형성되지 않았다고 또 한 번 선을 그었다”는 기사는 유희태 완주군수의 말을 인용해 “"군민 공감대 형성이 부족한 상황에서 전주시의 상생 발전 비전은 정말 실효성 없는 주장이라고 볼 수밖에 없다"며 “정작 군민들은 내용을 알지도, 공감하지도 못하는 일방적 추진에 불과하다며 의견을 수렴하는 절차가 누락돼 있다”고 밝혔다.

그러면서 기사는 “지난 2009년에는 여론조사에서는 완주군민의 61.6%가 반대해 주민 투표 자체가 무산됐고, 2013년에는 여론조사 결과 찬성이 우세해 주민투표까지 진행했지만 결과는 반대가 더 많아 부결됐다”고 강조했다. 완주군민의 공감대 형성이 전제되지 않은 통합은 불가하는 점을 강조한 것으로 해석됐다. 

실제로 지난 2009년 행정안전부 여론조사에서 완주군민의 통합찬성은 34.3%, 반대 61.6%, 모름/무응답 4.1%로 집계됐다. 반면 당시 전주시민은 찬성 84.2%, 반대 11.1%, 모름/무응답 4.7%의 결과가 나왔다.(표본오차 95% 신뢰수준에서 ±3.1%포인트) 이에 행안부는 주민투표를 진행하지 않고 통합 논의를 중단한 바 있다.

서거석 전북교육감 교육정책, 1주일 만에 상반된 평가…왜?

서거석 전북교육감의 교육정책에 대한 평가가 불과 1주일 만에 상반된 결과가 언론에 보도돼 눈살을 찌푸리게 했다. 특히 지난주 극히 부정적이었던 교원단체들의 설문조사 결과와는 정반대로 이번에는 학부모와 교직원의 절대 다수가 교육 정책 기조에 동의하고 있다는 결과를 전북교육청이 내놓았다.

이에 대한 지역 언론들은 두 부류로 갈렸다. 도교육청 보도자료를 액면 그대로 보도한 쪽과 비판적 견지에서 보도한 쪽으로 나뉘었다. 먼저 지역 일간지들은 대부분 긍적적으로 보도했다. 16일과 17일 해당 기사 제목들에서 확연히 나타났다. 

전북일보는 <'서거석 표' 전북 교육정책 지지도 82%…전년 대비 5.4%p 올랐다>, 전라일보는 <전북 교육공동체가 꼽은 최우선 과제 '학력 신장'>, 새전북신문은 <전북교육청, 교육정책 지지도 상승세 분석>, 전북중앙신문은 <도교육청 교육정책 69.8% “잘하고 있다”>를 각각 제목으로 뽑았다.

신문들은 기사에서 “16일 전북교육청에 따르면 미래교육정책연구소에서 전북교육 발전방향 모색을 위한 전북교육정책 인식조사를 지난 5월 28일부터 6월 11일까지 실시했다”며 “인식조사는 도내 교직원, 학부모를 대상으로 학부모와 도민 4,513명(63.3%), 교직원 2,620명(36.7%) 등 총 7,133명이 참여했다”고 공통적으로 전했다.

또한 “조사 결과 응답자의 82%가 전북교육 정책 기조에 ‘동의한다’고 응답했고 69.8%는 전북교육청이 추진하는 정책에 대해 ‘잘하고 있다’고 답했다”고 덧붙였다. 이중 일부 언론은 서거석 교육감의 말을 인용해 “우리 교육청이 현재 추진하는 정책에 더 깊은 고민을 하고, 현장과 잘 연계되기를 바란다는 교육가족의 질책과 충고에 더 귀 기울이겠다”며 “앞으로도 학생 중심의 미래 역량을 키우는 교육을 흔들림 없이 추진하며 도민과의 약속을 결실로 증명하겠다”고 전했다.

다만 전북일보는 기사 말미에서 “전교조 전북지부는 ‘정책 홍보인가, 의견 수렴인가, 묻는 척, 듣는 척…전북교육청 3주년 설문은 착시일 뿐’이라는 논평을 내고 이번 설문은 정책 홍보를 위한 왜곡된 설문이라고 비판했다”고 덧붙였다.

“전북교육청 홍보 수단 전락 설문조사…질문 자체 구체적이지도 않고 홍보성에 가까워”

이에 대해 전주MBC는 16일 <긍정 평가가 82%?..."교육청 홍보 수단 전락">이란 기사에서 지역 일간지들과 다른 시각으로 바라봤다. 먼저 “현역 단체장 임기 3년을 맞아 유독 교육감에 대해 극명한 대조를 이루는 설문조사가 이어지고 있다”는 기사는 “지난주 극히 부정적이었던 교직원단체들의 설문 결과와는 정반대로 이번에는 학부모와 교직원의 절대 다수가 교육 정책 기조에 동의하고 있다는 결과를 전북교육청이 내놨다”며 “앞선 교육청은 교원단체 설문을 ‘편향됐다’고 지적했지만, 자신들의 질문 역시 긍정 응답을 유도해 자화자찬식 조사 결과를 내놨다는 비판을 받고 있다”고 지적했다.

이어 “서거석 전북교육감의 임기 3주년을 맞아 전북교육청이 내놓은 학부모와 교직원 대상 자체 설문 결과는 긍정 응답 일색이다”는 기사는 “정책 기조에 대해 전체 응답자 중 82%가 대체로 '동의한다'라고 답했고, 69.7%는 교육 정책 전반에 대해 '잘하고 있다'라고 답변했다”며 “학력 신장과 수업 혁신, 논란의 디지털 수업 정책까지도 60%에서 80%대의 압도적 긍정 응답을 받은 것으로 조사됐다”고 전했다.

또한 기사는 “불과 5일 전 교육 정책과 청렴도 등 7개 항목에서 80% 안팎의 부정 응답을 기록했던 6개 교직원 단체의 공동 설문과는 정반대의 결과인데, 해당 조사를 ‘편향됐고, 신뢰하지 않는다’라고 밝힌 직후 자체 조사 결과를 내놓은 것”이라며 “전북교육청의 조사는 과연 어떤지 설문 문항을 살펴본 결과 독서 교육 관련 질문에서는 정책 취지와 함께 '아침 10분 독서'와 '사서 교사 확대' 등 전북교육청의 주요 성과를 먼저 제시하고, 뒤이어 '정책 방향을 어떻게 생각하냐', '긍정적 변화를 가져온다는 의견에 어떻게 생각하냐'라고 물었다”고 했다.

아울러 “모든 질문이 먼저 취지와 성과를 설명하는 방식으로 구성돼 있는데 '공무직 사서'나 'AI 교과서' 등 그간의 논란이나 쟁점은 배제돼 있다”는 기사는 “응답자 7,000여 명 중 7%에 이르는 500명 이상이 교직원도, 학교에 다니는 자녀를 둔 학부모도 아닌 것으로 집계됐다”며 “교육청 공문과 학교 가정통신문을 통해 온라인 설문지가 배포됐다는 점을 감안하면 의아한 결과”라고 지적했다.

이날 정태석 전북대 일반사회학과 교수는 방송과 인터뷰에서 "객관적인 평가가 되기 힘들기 때문에, 정책 개선 방안을 마련하는 데에는 좀 한계가 있다고 봐야 된다”며 “질문 자체도 아주 구체적이지도 않고, 홍보성 설문에 가깝다"고 말했다.

“명백한 정책 홍보성 설문…실적 나열한 뒤 응답 유도하는 왜곡된 형식으로 구성”

한편 전국교직원노동조합 전북지부(전교조 전북지부)는 이날 논평을 통해 “전북도교육청이 발표한 ‘전북교육 3주년 주요 정책 인식조사’는 명백한 정책 홍보성 설문”이라고 비판했다. 전교조 전북지부는 또한 “정책에 대한 도민 의견을 수렴한다는 본래 목적은 퇴색되었고, 실적을 나열한 뒤 응답을 유도하는 왜곡된 형식으로 구성되어 있다”며 “이는 여론조사의 기본을 훼손할 뿐 아니라, 도민과 현장의 목소리를 진정성 있게 듣겠다는 교육청의 의지를 의심하게 한다”고 지적했다.

아울러 “지난 6월 11일, 전교조를 포함한 6개 단체가 공동으로 실시한 설문조사 결과에서는 전북교육 3년에 대한 현장의 부정적 평가가 뚜렷하게 나타났다”고 강조한 전교조 전북지부는 “이에 대해 도교육청은 ‘정책에 반대해온 단체의 조사라 신뢰할 수 없다’며 편향성을 주장했으나 설문 문항을 비교해보면, 실적을 나열하고 긍정 응답을 유도한 것은 오히려 도교육청의 조사”라고 주장했다.

그러면서 “우리는 어떤 정책도 미리 긍정하거나 부정하지 않고, 현장의 체감과 판단을 직접 물었다”며 “누가 의도적으로 설계를 했고, 누가 실제 목소리를 들으려 했는지는 두 설문을 나란히 놓고 보면 명확해진다”고 밝힌 뒤 설문 내용의 세부 문항별 문제점들을 제시했다. 

/박주현 기자