KBS전주방송총국 라디오 시사프로그램 '패트롤 전북-전북 언론 돋보기jj' 2월 20일 방송에서는 <’2036 하계올림픽‘ 공동개최 무산?...오락가락 홍보·보도로 도민들 ’혼란‘>,<한인비즈니스대회 후속 조치 만전?...미국 기업과 연락 안 되는 상황, 파악조차 못한 전북자치도>, <’전주·완주통합' 언론 보도, 정치적 목적?...적절성 논란> 등의 주제를 놓고 진단했다.

이날 방송은 김로연 작가의 기획·섭외와 함윤호 앵커(언론학 박사)의 사회로 진행됐으며, 손주화 전북민주언론시민연합(전북민언련) 사무처장과 박주현 전북의소리 대표(언론학 박사)가 패널로 출연해 토론을 펼쳤다. 다음은 이날 방송에서 다뤄진 토론의 질의 및 답변 내용을 정리해 소개한다.

#’2036 하계올림픽‘ 공동개최 무산?...오락가락 홍보·보도로 도민들 ’혼란‘

함윤호 앵커: 요즘 어딜 가나 온통 올림픽 이야기다. 2036년 하계올림픽 유치를 염원하는 도민의 마음은 간절하고 절실한데 현실은 그렇지 않은 것 같다. 언론에 보도된 관련 기사들을 중심으로 분석해 보겠다. 현재 서울시와 전북자치도(전주시)가 벌이는 올림픽 유치 경쟁은 단독이냐, 공동이냐, 아니면 서울의 단독개최 속에서 전북의 분산개최냐, 아니면 전북은 전혀 포함되지 않느냐를 놓고 언론의 보도들이 나오고 있다. 그 내용을 정리해 준다면?

손주화 처장: 전북자치도의 유치 계획이 여러 경우의 수를 두었던 것 같다. 공동, 단독, 분산개최를 놓고 여러 가지 전략을 세웠던 것 같은데, 전북도의 입장에 따라 전북지역 언론들도 많이 흔들리고 있다.

그 내용들을 살펴보면 먼저 지난해 11월 전북자치도가 공식적으로 올림픽 유치 선언을 했는데 공동유치에 관한 내용은 선언 전부터 검토방안으로 나왔었다. 그런데 당시 앞서 서울시가 거부하면서 공동개최가 무산된 것으로 알려졌다. 그러다 공동개최 가능성에 무게를 둔 보도가 나오기 시작했는데 올 2월 3일 연합뉴스 보도에 따르면 “전강선 전북체육회장이 단독개최가 우선이지만 서울과 공동개최도 염두에 두고 있다”고 보도했다. 이어 2월 5일 김관영 도지사도 “단독개최지가 되는 것이 가장 좋지만 여건이 상대적으로 불리한 상황에서 공동개최도 의미 있는 대안이 될 수 있다”고 말하면서 그런 입장을 지속적으로 밝혀왔다.

그러다 유치 도시 결정을 앞둔 대한체육회 이사회를 앞두고 공동개최에 관한 지역 언론들의 보도가 이어졌다. 특히 2월 17일 대한체육회 이사회 안건을 두고 지역 언론들이 나뉘어졌다. 이사회에서 공동개최 안건이 올려 졌으나 정족수 부족으로 부결되었고 이사회가 공동개최를 위해 두 도시에 권고를 하는 상황이 발생하면서 서울에서는 공동개최의 가능성이 없다는 보도가 중점적으로 이뤄진 반면, 지역 언론에서는 대한체육회 이사회에서 구속력은 없지만 공동개최를 권고했기 때문에 이를 반영해야 하는 가능성이 있지 않느냐는 식으로 보도했다. 가령 두 지역 간에 합의가 이뤄진다면 이달 28일 열릴 대의원 총회에서 공동개최가 가능하다는 보도가 나오면서 인식의 차이를 드러냈다. 이로 인해 지역의 독자와 시청자들은 단독개최냐 공동개최냐를 놓고 혼란이 발생했다. 이 과정에서 특히 전북체육회 보도자료를 인용하면서 더욱 혼선이 빚어지게 됐다.

함윤호 앵커: 이렇게 된 배경을 살펴보면 하계올림픽 유치에 관한 이야기가 나왔을 때 ’우리가 할 수 있을까?’, ‘서울을 이길 수 있을까?’, ‘다른 국제 도시들과 경쟁할 수 있을까?’란 의문과 함께 ‘우리도 할 수 있다’는 희망과 기대도 나왔다.

이런 가운데 ‘공동개최도 괜찮은 방법이다’라는 지적도 나왔지만 새만금잼버리 유치와 파행 속에서 경험했듯이 어떤 단순한 결과만을 놓고 바라볼 것이 아니라 전반적인 상황을 놓고 넓게 바라봐야 할 것 같다. 전반적으로 어떻게 바라보는지?

박주현 대표: '2036 하계올림픽대회’ 유치를 둘러싼 논란이 일고 있지만 국제대회 유치는 전북에게 늘 희망이고 꿈으로 여겨져 왔다. 그런데 새만금잼버리대회가 지난 2017년 아제르바이잔에서 ‘미래의 땅’인 새만금으로의 유치 확정이 이뤄지고 6년간의 준비기간 속에 많은 기대가 이뤄졌고 국재대회 유치라는 긍정론과 낙관론이 지속됐지만 결과는 참담한 실패로 막을 내린 아픈 경험이 있다. 아직도 분석 결과와 감사 결과조차 나오지 않은 마당에 김관영 도정, 특히 내년 지방선거에 (김관영 지사의) 재선(출마)을 앞둔 상황에서 앞으로 11년이 남은 하계올림픽 유치에 전북이 서울시와 경쟁을 벌이고 있다는 점은 주목할 만하다. 그런데 이런 경쟁 속에서 전북자치도와 전북체육회가 내놓은 해석들과 대한체육회와 서울시, 서울 언론들이 내놓은 해석들이 전혀 달라 도민들을 오락가락하게 하고 갈팡질팡하는 유치전이라는 따가운 비판이 일고 있다.

특히 지난 7일 대한체육회에서 국제이사회가 열려 서울시와 전북자치도(전주시)의 올림픽 유치를 위한 현장실사 결과 평가와 함께 개최 방법 등에 관한 안건이 상정됐는데 해석이 제각각 달랐다. 이날 이사회는 35명의 이사들 중 20명이 참석한 가운데 열려 하계올림픽 유치 실사 평가에 이어 공동개최에 관한 일부 의견이 나왔지만 참석 이사들 중 3명이 이석을 함으로써 ‘전체 참석 인원이 찬성해야 안건을 상정할 수 있다’는 규정에 맞지 않아 공동개최 안건은 상정되지 못하고 무산됐다.

그래서 두 도시(서울시·전주시)를 놓고 오는 28일 대의원 총회에서 무기명 투표로 단독개최 후보지를 결정하는 안이 남게 됐다. 그런데 이날 전북체육회는 이례적으로 ‘속보’라는 보도자료를 내놓음으로써 혼선을 가중시키는 결과를 낳았다. 이날 보도자료는 ‘(속보) 대한체육회, 2036 하계올림픽 전북-서울 공동 개최 권고’란 제목과 함께 “하계올림픽 공동 개최안이 대한체육회 이사회에 참석한 임원들의 만장일치로 권고된 것으로 전해졌다”는 애매모호한 표현으로 발표해 전북자치도와 지역 언론들이 이를 그대로 인식하고 홍보하는 바람에 혼선과 혼란이 이어졌다.

이에 따라 대한체육회와 서울 언론들이 하계올림픽 공동개최안건이 무산됐다고 밝혔지만 전북지역 언론들은 18일 일제히 공동개최에 무게를 둔 보도를 함으로써 더욱 어리둥절하게 했다. 더욱 큰 문제는 어제(19일) 오세훈 서울시장이 서울시의회에서 쐐기를 박는 발언을 했다. 오 시장은 이날 “서울과 전북의 공동개최는 없다”며 “전북이 공동개최 제안을 했지만 공동개최를 하게 되면 감점 요인이 되기 때문에 마음이야 공동개최를 하고 싶어도 그렇게 할 수 없었다”고 밝혔다.

오 시장은 또 “단독개최지로 서울시가 결정되면 (전북과의) 분산개최를 고려할 수 있다”는 식으로 선심 쓰듯 발언을 함으로써 그동안 김관영 전북도정의 적극적인 추진 노력과 달리 무산되는 것 아니냐는 우려와 함께 도민들을 기망한 것 아니냐는 따가운 지적들이 나오고 있다.

함윤호 앵커: 그런데 이사회 이후 해당 보도자료가 사라졌다는 것인데, 이는 공동개최 가능성이 없다는 것을 의미하는 것으로 보인다. 즉 공동개최 안건이 정족수 부족으로 무산된 것인데 도민들 자존심이 솔직히 많이 상한 대목이었다. 특히 서울시의원의 질의에 대한 서울시장 발언이 ‘마음 같아선 해주고 싶었다’고 한 대목은 더욱 그런 의미가 담긴 것 아닐까?

박주현 대표: 그렇다. 사실 공동개최는 지난해 서울시에 한 차례 건의(제안) 했다가 실패한 적이 있다는 점을 김 지사도 (도의회에서) 실토한 바 있다. 그러다 단독개최로 추진 방향을 선회했다가 다른 지방자치단체들과 분산개최하는 쪽으로 방향이 틀어지는가 했는데 대한체육회 이사회를 앞두고 다시 공동개최안이 갑자기 나왔으나 어제 오세훈 서울시장의 발언으로 그마저 여의치 않게 됐다. 그런데 오 시장도 그와 같이 발언한 것은 잘못된 것으로 보인다. 떳떳하게 단독개최 후보지로서 전북자치도와 경쟁을 벌이겠다고 하면 될 것을 마치 (서울시가) 결정권을 지닌 것처럼 ‘마음은 주고 싶었지만 주지 못했다’는 투로 발언을 함으로써 전북(도민)의 자존심을 여지없이 구겨놓았다. 이 뿐만 아니라 김관영 전북지사도 조만간 입장을 내놓을 것 같은데, 결국 그렇게 되면 두 정치인의 정치(력) 싸움으로도 비화된 상황이 된 것 아닌가 하는 생각이 든다.

함윤호 앵커: 그동안 제대로 된 사실 확인 없는 보도에 대해 지적해 왔는데 이번에도 결국 이런 사례가 나오고 말았다. 어떻게 보는지?

손주화 처장: 이번 대한체육회의 권고가 구속력은 없다. 그런데 커다란 영향력을 미칠 것처럼 언론들이 보도한 행태에 깜짝 놀랐다. 이번 단독개최 안건 상정이 될 것이란 언론 보도 외에 서울시의 확고한 입장이 이미 여러 차례 보도됐었다. 최근 실시한 타당성조사에서 서울시가 강점으로 내걸었던 게 비용 절감이었다. 왜냐하면 앞서 올림픽을 치른 프랑스의 경우 11조원의 예산을 투입하면서 예산을 절감했다는 점을 강점으로 내걸었는데 서울시의 경우도 기존의 경기장 시설을 이용해 총 비용을 5조 833억원에 진행하겠다는 점을 내세워 압도적으로 경제적인 대회가 될 것이란 점을 강조했다.

이 때문에 오세훈 서울시장이 공동개최를 하다보면 거리 등의 이유로 비용이 증가된다거나 6개월의 시간이 다시 뒤로 미뤄진다는 점에서 공동개최 가능성이 적다는 지적이 앞서 여러 언론 보도로 나왔다. 따라서 대한체육회의 권고 결정이 나온 것에 대한 타당성 검증이 계속 이뤄져야 했는데 권고 사항을 강제력이 있는 것처럼 여기며 지역 언론들이 보도했고, 전북자치도와 전북체육회 또한 다른 해석을 내놓아 도민들에게 혼선과 혼란을 부추기는 안타까운 상황이 이어졌다고 볼 수 있다.

함윤호 앵커: 오세훈 서울시장이 결정권을 가지고 있는 게 아니다. 이제 28일 전북 전주를 대표해서 김관영 지사가 발표를 하게 되고 76명의 대의원들이 투표를 통해 공동개최냐, 단독개최냐 등을 결정하기 때문에 끝까지 최선을 다해야 할 것이다.

#한인비즈니스대회 후속 조치 만전?...미국 기업과 연락 안 되는 상황, 파악조차 못한 전북자치도

함윤호 앵커: 세계한인비즈니스대회가 전북대학교 등에서 지난해 치러졌다. 그때 나온 중요한 이야기(과제)는 바로 사후관리에 관해서였다. 꾸준한 계약 유지와 실적 이행을 위해 잘 관리하고 지원해야 한다는 지적이 나왔는데 이 부분에 대한 언론의 보도들은 어땠는지?

손주화 처장: 큰 국제행사를 치르고 나면 경제성 분석이라든지 후속조치가 제대로 이뤄지는지 봐야 된다는 이야기를 지속적으로 해왔다. 한인비즈니스대회도 역대급 성과란 말이 나왔고, 그 부분에 대한 홍보를 많이 했기 때문에 후속조치에 대한 부분도 검토해 봐야 된다는 지적들이 많이 나왔다. 지난해 10월 한인비즈니스대회가 열릴 당시 한인기업인들을 상대로 전북자치도가 계약금만 5,800만 달러, 상담 금액은 6억 3,500만 달러, 기업 상담은 272건의 성과를 올렸다고 홍보했었다.

그런데 올 2월 12일 전북자치도의회에서는 전북도의 후속조치가 미흡하다는 지적이 나왔다. 당시 업무보고 내용 중에는 5,000만 달러 계약 기업과 관련해서 기업유치실장은 1월에 80만 달러 정도의 실적이 이뤄진다고 했는데 이 부분이 아직 이뤄지지 못했고 5월에 이뤄진다는 얘기가 나오면서 문제가 커졌다. 도의원들의 현장 방문에서 당시 기업들 이야기와 완전히 다르다는 것을 지적했으며 탁상행정으로 인해 사후 실적이나 수출 계약이 없다는 점도 제기됐다. 심지어 수출 기업이 샘플을 보냈는데도 2개월 동안 답장을 하지 않은 것도 지적됐다. 결과적으로 미국 기업들과 연락이 안 되는 상황조차 파악하지 못하고 있고 후속조치가 이뤄지지 못하는 부분들에 대해 도의회에서 문제제기가 있었다.

함윤호 앵커: 지나해 10월 한인비즈니스대회는 상당히 큰 대회였다. 기업인들에게는 좋은 기회였고 계약을 통해서 앞으로 수출을 할 수 있는 의미 있는 대회였는데 이름만 들어도 알만한 기업도 연락이 되지 않았다는데 다른 기업들은 어땠을까 걱정이 된다. 게다가 최근 미국은 트럼프 정부 들어서 관세 압박이 심각하다. 그래서 더욱 어려움이 예상되지 않겠는가?

박주현 대표: 그렇다. 지난해 한인비즈니스대회는 새만금잼버리대회 실패 이후 김관영 도정이 치른 첫 대규모 국제 행사로써 상당히 주목을 받았다. 행사가 끝나고 당시 ‘역대급 성과를 냈다’며 자화자찬을 했고 언론들도 많은 홍보를 했었다. 실제 지난해 231개 기업이 참여해서 5,800만 달러의 계약이 이뤄졌다고 자랑했다. 따라서 계약이 실적으로 이뤄지기 위해서는 유지 관리를 잘 해야 한다는 지적들이 나왔으나 미국의 바이든 정부가 지금은 트럼프 정부로 바뀌고 미국의 정치적 상황도 크게 바뀌었다.

특히 트럼프 대통령 취임 이후 추가 관세 정책 등으로 ‘관세 폭탄’이란 말이 나올 정도인데 전북지역의 대미 수출 비중이 18% 이상, 20% 수준에 버금가는데 이를 어떻게 극복해 나갈 것인지 우려하는 보도들이 많이 나오고 있다. 따라서 ‘관세 폭탄’이 아직 체감 효과로 나타나지 않고 있다고 하지만 역대급 효과라고 자랑했던 한인비즈니스대회 이후 당시 체결된 계약들이 제대로 실적으로 유지될 수 있도록 세심한 관리와 지원 등의 대책이 필요하다는 지적들이 계속 이어지고 있다는 점을 주목할 필요가 있다.

#‘전주·완주통합’ 언론 보도, 정치적 목적?...‘적절성’ 논란

함윤호 앵커: 전주·완주통합 이야기가 계속 나오고 있는 가운데 최근에 완주군의 민생지원금 지급을 두고 '전주·완주통합 주민투표를 앞두고 정치적 해법'이란 주장의 보도가 나오고 있다는 지적이다. 정확한 사실 관계를 확인할 필요가 있을 것 같은데 어떻게 보는지?

손주화 처장: 2월 12일 ‘완주군 비상금 300억원으로 민생지원금 논란’이란 제목으로 전북일보가 보도했는데 도내 5개 시·군에서 주민들에게 민생지원금을 지급했다는 내용이다. 진안군은 20만원, 김제시는 50만원 등을 주민들에게 지급했고 완주군도 민생지원금을 지원했는데 이와 관련 전국지에서는 선거를 앞두고 선심성 지원 아니냐는 지적들이 있었다. 그런데 도내에서는 전북일보가 특이하게도 완주군만을 문제로 삼아 보도했다. 즉 ‘민생지원금 지급이 전주·완주통합 반대 여론을 강화하기 위해 정치적 포석을 깔은 것이다’라고 설명하면서 기사에서 여러 가지 근거를 들었다.

그 중에는 익명을 요구한 전북 정치권 관계자의 발언을 인용해 보도함으로써 출처가 불분명한 것으로 보여졌는데 해당 기사에서 “완주군이 민생지원금을 지원하지 않은 전주시를 의식해 무리해서라도 통합재정안정화기금을 끌어다 쓴 것 아니냐며 의심이 적지 않다”고 했다. 또 “전주시와 통합할 경우 완주군민에게 돌아가는 혜택도 사라질 것이라는 여론 확산을 위한 전략으로 비쳐질 수 있다”는 주장을 보도했다. 그런데 이러한 주장을 강화하기 위해 사용한 자료들이 재정자립도와 재정자주도였는데 “완주군이 재정자립도와 재정자주도가 낮은데 무리하게 끌어다 섰다”거나, “통합재정안정화기금도 무리하게 지원했다”고 했다. 그러나 자치단체의 재정 관계를 확인할 수 있는 재정자립도와 재정자주도를 민생지원금으로 지원한 도내 5개 시·군에 대해 행정안전부의 ‘지방재정365 사이트’를 통해 확인한 결과, 완주군의 재정자립도는 17.6, 재정자주도는 54.4로 5개 시·군들과 비교하면 완주군의 재정자립도가 가장 높다.

따라서 완주군은 군 단위에서 재정자립도와 재정자주도가 높게 평가 받는 지역이다. 그런데 완주군만을 놓고 재정자립도가 낮아서 문제가 있다고 보도한 부분은 다른 시·군의 상황과 비교해 봤을 때 무리한 데이터를 끌어 쓴 것으로 보인다. 또한 통합재정안정화기금으로 지원을 한 부분도 다른 시·군에서도 나타났다는 점에서 완주군만 문제를 삼은 것은 무리가 있는 것으로 보여진다. 결국 출처 불명의 주장과 데이터를 주장에 맞춰서 사용하는 보도는 문제가 있다고 볼 수 있다.

함윤호 앵커: 언론사들이 찬성 또는 반대 입장을 내세워 보도하는 경향이 많다는 것을 의미하는데 끝으로 이를 어떻게 보는지?

박주현 대표: 앞서 논의했던 하계올림픽 유치전도 그렇고 전주·완주통합 문제에서도 나타났듯이 프레임 보도가 자주 사용되다보니까 이런 우려할 만한 현상들이 나타난다고 볼 수 있다. 특히 ‘전주·완주가 꼭 통합돼야 한다’거나 ‘올림픽을 반드시 유치해야 한다’는 프레임을 씌워 보도하다보니까 오보아닌 오보를 하게 되는 경향이 나타나는데 철저한 사실 검증이 먼저 필요해 보인다.

함윤호 앵커: 언론이 여론몰이가 아닌 정확한 사실 확인 보도가 필요하다는 점을 지적하며 마무리를 해주었다. 오늘은 여기까지 논의하도록 하겠다. 

/박경민 기자