두 가지 굵직한 지역 의제가 아쉽게도 여러 갈래로 흩어져 메시지가 분산돼 전달됐다. 뉴스 소비자들이 특정 매체의 의제 전달 기능에만 편중했다가는 현혹되거나 세뇌당하기 십상이다.

11일 더불어민주당 전북특별자치도당에서는 이원택 도당위원장과 전주지역 국회의원, 우범기 전주시장, 남관우 전주시의회 의장, 이창석 민주노총 공공운수노조 전북본부장, 고광태 성우건설 대표 등 전주종합리싸이클링타운 운영사 대표 등이 모여 ‘전주종합리싸이클링타운 정상화’를 명분으로 한 공동합의문을 발표했다.

이에 대해 지역 언론들은 세 부류로 나뉘었다. 추석 명절을 앞두고 노·사·당·정이 협력해 지난 1월 해직된 리싸이클링타운 노동자 11명을 일괄 채용하기로 했다는 내용의 단순 보도와 전주시장 또는 지역구 국회의원들이 빚어낸 '정치적 작품'이란 극찬의 보도가 나왔다. 반면 공교롭게도 국정감사가 한 달 앞으로 다가온 시점이어서 세간의 따가운 시선을 일단 피하고 보자는 제스처 아니냐는 지적과 함께 합의문 어디에도 폭발 사고와 관련된 재해자 대책과 재발 방지책이 없어 아쉬웠다는 비판 보도들이 대조를 이뤘다.

또 이날 전북특별자치도는 중회의실에서 김관영 도지사, 우범기 전주시장, 유희태 완주군수 등이 참석한 가운데 ‘완주·전주 상생협력사업 추진상황 보고회 및 12차 협약식’을 개최했다. 이와 관련 지역 일간지들은 6개월간의 소강태를 벗어나 새로운 국면을 맞았다며 대체적으로 반기거나 기대에 찬 긍정 보도를 했다. 반면 일부 방송사들은 협력은 협력대로 강화하자는데 공감했지만 통합에는 시각차를 드러내 여전히 평행선을 걷고 있음을 재확인했다는 보도와 주민 과제는 여전히 소홀하다는 지적들을 내놓아 주목을 끌었다.

지역 언론들이 여전히 출입처 보도자료에 의존하거나 특정 정치인들의 이벤트성 행사에 치중하는 구태가 반복되고 있는 건 아닌지 곱씹어보게 하는 대목들이다. 9월 11일과 12일 사이 전북지역 주요 언론들의 해당 의제들을 톺아본다.

“전주종합리싸이클링타운 11명 해직자 일괄 채용 합의”…지역 국회의원들·전주시장 띄우는 언론들

11일 더불어민주당 전북특별자치도당에서는 전주종합리싸이클링타운 정상화를 위한 공동합의문 발표와 공동합의 선언식이 열려 많은 언론들의 조명을 받았다.

이 자리에는 이원택 더불어민주당 전북특별자치도당 위원장, 김윤덕 국회의원, 이성윤 국회의원(불참·합의문 서명), 정동영 국회의원, 우범기 전주시장, 남관우 전주시의장, 리싸이클링타운 운영사측 대표인 박현호 태영건설 이사와 고광태 성우건설 대표이사, 노조 대표인 이창석 본부장 등이 참석했다. 이와 관련 지역 언론들은 이날 합의문 내용과 함께 ‘해직자 일괄 채용’, ‘노·사·당·정 협의 극적 타결’ 등의 표현을 크게 부각시켰다.

지역 언론들 중 전북일보는 ‘전주리싸이클링타운 정상화…명절 앞두고 고용승계 '합의'’의 기사에서 “전주시에서 발생하는 재활용·음식물류 폐기물을 처리하는 전주종합리싸이클링타운의 정상화를 위해 노사와 당정이 협력하기로 약속했다”며 “추석 명절을 앞두고 해고자 복직을 위한 고용승계에 합의하면서다”고 전주시가 제공한 공동합의 선언식 사진과 함께 비중 있게 전했다.

기사는 이어 “합의문에는 해고자 전원을 일괄 복직시킨다는 내용이 명시됐다. 이에 따라 4개 운영사는 지난 1월 해직된 노동자 11명을 일괄 채용하고, 노조측은 종합리싸이클링타운 운영 및 상생에 적극 협조하기로 했다”며 “이번 공동합의문에 따라 시는 노동자와 시민을 위한 종합리싸이클링타운 안전과 환경개선을 추진하게 된다”고 의미를 부여했다.

전라일보는 ‘전주종합리싸클링타운 '정상화'···노동자 11명 채용 합의’의 기사에서 “고용승계 문제 등으로 갈등을 빚었던 전주 종합리싸이클링타운이 정상화된다”며 “이번 공동합의문에 따라 종합리싸이클링타운 4개 운영사는 지난 1월 해직된 노동자 11명을 일괄 채용하기로 했다. 또 공공운수노조 전북본부는 종합리싸이클링타운 운영 및 상생에 적극 협조하기로 하는 내용도 포함됐다”고 전달했다.

“우범기 시장의 진보적 가치와 정치권 합작품” 극찬

그러나 전북도민일보는 두 꼭지 기사로 관련 소식을 전했다. 먼저 ‘노·사·당·정, 전주 종합리싸이클링타운 ‘해직자 일괄 채용’ 등 극적 타결’이란 제목의 기사에서는 “전주종합리싸이클링타운의 해직자 11명이 일괄 채용 결정되면서 그간 잡음이 일었던 노·사·당·정간의 극한 갈등도 그 매듭을 짓게 됐다”고 이날 공동합의 선언식 사진과 합의문 내용을 자세지 소개했다.

그러나 또 다른 기사 ‘[리싸이클링타운 사태 전격 해결] 우범기 시장의 진보적 가치와 정치권 합작품’이란 제목의 기사에선 전주시장과 지역 정치인들의 극찬이 주를 이뤘다. “재활용·음식물류 폐기물을 처리하는 전주종합리싸이클링타운의 정상화를 계기로 전북 정치에 새로운 문화가 싹트고 있다”는 기사는 “전주시 우범기 시장과 민주당 이원택 도당위원장, 김윤덕(전주갑)·이성윤(전주을)·정동영(전주병) 의원 등 전주지역 정치권이 노사와 손을 맞잡고 불가능할것만 같았던 전주종합리싸이클링타운의 정상화를 이뤄낸 것이다”며 “이번 종합리싸이클링타운 사태는 자치단체와 노조, 노사간 갈등이 첨예하게 대립하고 있어 과거 예를 생각하면 추석전 타결은 사실상 불가능했던 일이다”고 썼다.

기사는 더 나아가 “특히 11명의 노동자 복직문제는 현실적으로 쉽지 않고 과거 예를 찾기 쉽지 않은 일이다”며 “우범기 시장을 비롯 민주당 이원택 도당위원장은 가능한 빨리 사태 해결을 위해 노조와 사측을 오가며 총력전을 펼쳐왔던 것으로 알려졌다”며 “전주시장 핵심 측근은 ‘민족의 대명절인 추석을 앞둔 상황에서 근로자의 복직은 가족의 생계문제와 직결된 사안이었다’며 ‘전주시는 주장을 하기 보다는 상대의 입장을 생각하며 사태 해결에 노력했다’고 밝혔다”는 내용도 전했다.

“우범기 시장·지역 국회의원들 진정성 더해 노사 손 맞잡을 수 있었다” 

새전북신문도 ‘전주 종합리싸이클링타운 정상화 `합의'’란 제목의 기사 외에 ‘우범기 시장·정치권, 협치로 갈등 봉합’이란 또 다른 제목의 기사에서 우범기 전주시장과 지역 국회의원들을 띄웠다. 

기사는 “수개월, 길게는 해를 넘길 것이란 당초 우려와 달리 대화에 임하는 주체들의 적극성이 더해지면서 추석 명절 연휴 전 합의문 도출이라는 낭보를 전할 수 있게 됐다”며 “문제를 해결하려는 의지, 우범기 시장과 민주당 이원택 도당위원장, 정동영 김윤덕 이성윤 등 전주지역 국회의원들의 진정성이 더해지며 노사가 손을 맞잡을 수 있었다”고 했다

또한 기사는 “우 시장은 이번 사태 해결을 위해 노사 양측과 대화에 나섰고 이원택 위원장 등 정치권에 적극 협조와 중재를 부탁한 것으로 알려졌다”며 “아울러 정동영, 김윤덕, 이성윤 의원은 시위 현장을 직접 찾아 노동자들을 설득하는 등 사태 해결의 당위성을 마련했다”고 덧붙였다.

“리싸이클링타운 정상화 합의에 재해자 대책, 재발 방지책 없어 아쉬움”

이처럼 일부 지역 일간지들의 애드벌룬 띄우기식 보도와 달리 전북CBS노컷뉴스와 전주MBC는 아쉬움과 우려의 목소리를 전달해 대조를 보였다.

전북CBS노컷뉴스는 11일 ‘리싸이클링타운 정상화 합의…재해자 대책 아쉬움 남겨’란 제목의 기사에서 “전주리싸이클링타운 내 폭발 사고가 발생해 5명의 사상자가 발생한 지 수개 월이 지난 가운데 노·사·당·정이 합의문을 발표했지만 참석자들은 이 합의문을 두고 ‘상호 양보를 통한 성과다’고 자평했지만, 정작 사고 재해자들에 대한 언급은 물론 수차례 지적된 폭발 사고에 대한 재발 방지 대책이 빠져 있어 논란이 예상된다”고 보도했다.

이어 “총 5가지 내용으로 △리싸이클링타운 운영사 측의 해직자 11명 일괄 채용 △노동단체의 리싸이클링타운 상생 협조 △전주시의 적극 노력 △전주시의회의 예산 반영 등 전주 종합리싸이클링타운 정상화 적극 협력 등이다”고 밝힌 기사는 “전주리싸이클링타운은 지난 5월 2일 폭발 사고 발생으로 5명의 사상자가 발생해 안전 대책 마련이 높게 요구된 곳이다. 경찰은 국립과학수사원 감정결과 사고현장에서 채취한 기체에서 폭발성 물질인 메탄 등이 추출된 것으로 파악됐다”며 “사고 이후 지자체와 운영사 등은 '폭발 사고에 대한 대책을 마련하겠다'고 강조했지만, 이날 합의문엔 재발 방지 대책은 물론 재해자들에 대한 언급조차 빠져 있었다”고 지적했다.

또한 “그동안 리싸이클링타운 내 폭발 사고 현장은 기준 없는 체류 시간과 지하 작업으로 인한 사고 위험성이 수차례 지적된 바 있다”는 기사는 “또 음폐수 반입에 따른 폐기물 시설 작업자에 대한 안전 문제도 도마 위에 오르기도 했다”며 “이날 노·사·정·행 합의문 체결식에는 이원택 전북도당 위원장을 비롯한 더불어민주당 의원들과 우범기 전주시장 등 다수의 대표자가 참여해 발언했지만, 폭발 사고에 대한 언급은 없었다”고 아쉬워했다.

“국정감사 앞두고 급진적…따가운 시선 일단 피하고 보자?”

이날 전주MBC는 ‘"해직자 11명 전원 복직"…국정감사 앞두고 급진전’이란 제목의 기사에서 “지난 5월 메탄가스 폭발사고로 5명의 사상자가 발생한 전주리싸이클링타운의 안전과 환경개선을 위한 포괄적인 합의가 이뤄졌다”며 “해고됐던 11명의 노조원의 신속한 복직도 추진하기로 노·사·정·당이 합의문까지 작성했지만 공교롭게도 국정감사가 한 달 앞으로 다가온 시점이어서 세간의 따가운 시선을 일단 피하고 보자는 제스처 아니냐는 지적도 나온다”고 보도했다.

이어 “노동자 11명의 복직을 추진하던 노동계는 일단 고무적인 결과로 풀이하고 있다”는 기사는 “태영 계열사인 에코비트워터에서 성우건설로 주관사가 넘어가면서 사측에 협조적이지 않은 11명이 고용 승계되지 않았고, 중앙노동위원회도 이를 인정했지만, 복직의 길이 열렸기 때문”이라며 “하지만 리싸이클링타운을 둘러싼 여러 문제와 의혹들이 해소되지 않은 상태에서 이뤄진 포괄적인 합의여서 남은 과제는 적지 않다”고 지적했다.

그 이유로 기사는 “작업자 1명이 죽고 4명이 중화상 등을 입은 지난 5월 폭발사고의 원인 규명과 산업안전보건법 위반의 처벌, 음폐수 과다 투입 의혹 해소 등이 과제로 줄줄이 남아 있기 때문”이라며 “리싸이클링타운공동대책위원회가 최근 국회 토론회까지 추진하며 전주시장과 태영건설 대표의 국정감사 증인 채택을 요구해온 상황이어서 시급한 불을 끄자는 의도 아니냐는 지적도 여전하다”고 덧붙였다.

앞서 지난 5월 2일 오후 6시 42분쯤 전주리싸이클링타운에서는 가스 폭발 사고가 발생해 현장에서 작업 중이던 작업자 5명이 전신 화상을 입어 치료 중이거나 사망했다. 특히 이들 작업자 중에는 지난 6월 18일 1명이 치료 중 목숨을 잃었다.

완주·전주 상생협력사업 6개월 만에 재개…지역 언론들 큰 기대

한편 완주·전주 상생협력사업이 지난 3월 11차 이후 양 지역 정치권과 시민사회단체들의 거센 통합 찬반 논쟁으로 중단됐으나 다시 6개월 만에 12차 협약식이 열렸다.

11일 전북자치도청 중회의실에서는 김관영 전북지사와 우범기 전주시장, 유희태 완주군수 등이 참석한 가운데 '완주·전주 상생협력사업 추진 상황 보고회 및 12차 협약식'이 열린 가운데 3명의 단체장은 통합 논의 외에 주민 삶의 질 향상과 지역 발전이라는 공동의 비전을 향해 지속적으로 협력해 나간다는 뜻을 밝혔다고 전북자치도가 관련 사진 등을 공개했다. 이와 관련 지역 언론들은 6개월 만에 재개된 상생협력사업에 기대를 걸며 중요 기사로 비중 있게 다뤘다.

지역 일간지들 중 전북일보는 ‘멈춰섰던 완주‧전주 상생협력사업, 활기 되찾나’, 전북도민일보는 ‘완주·전주, 행정통합 논의 속에서도 ‘상생협력’ 끈 놓지 않는다’, 전라일보는 ‘완주·전주 12차 상생협약....6개월여 만에 한자리 모여’, 새전북신문은 ‘우범기-유희태, "전주권 상생사업 중단없다"’의 제목과 함께 관련 내용을 긍정적으로 보도했다. 

대부분 기사들은 “전주권 시·군 통합 찬반 논란이 거센 가운데 유희태 완주군수와 우범기 전주시장은 두 지역간 상생협력사업은 중단없이 계속 추진하겠다는 의지를 보였다”, “완주·전주 통합 추진에 대한 찬반 갈등이 심화되고 있는 가운데, 열두번째 상생협약이 추진됐다”며 사진과 함께 큼지막하게 내보냈다. 또 기사에는 김관영 지사와 우범기 전주시장, 유희태 완주군수의 발언 내용도 빠뜨리지 않고 전했다.

지역 방송사들 “주민 설득 과제는 소홀…통합 시각차 여전” 우려

반면 KBS전주총국은 11일 ‘전북도 완주-전주 통합 공식화…주민 설득 과제는 소홀’이란 제목의 기사에서 “김관영 전북도지사가 전주-완주 행정구역 통합을 추진하겠다고 공식 발표한 지 50일이 넘었다”며 “하지만 해외 출장과 국제 행사 준비에 치중하면서 정작 완주군민 설득을 위한 대책 마련에 소홀하다”고 지적했다.

이어 “김관영 전북도지사가 완주-전주 특례시 카드를 꺼내들며 통합 추진을 공식화한 건 지난 7월 말로 두 시군이 하나의 생활권인 만큼 전북 전체 발전을 위해 통합이 불가피하다고 역설했다”는 기사는 “또 김 지사는 간부회의에서 통합 업무에 집중하겠다며 당분간 다른 현안들은 실국장이 맡아 달라 한 것으로 알려졌다”며 “그런데 김 지사는 지난달에는 올림픽이 열린 프랑스를 찾았고, 이달에는 독일과 네덜란드에 방문하기도 했고 다음달 세계 한인비즈니스 대회를 앞두고 행사 준비에 분주하다”고 지적했다.

그러면서 “12번째로 완주-전주 상생 협약을 맺었지만 큰 호응을 얻지 못하는 가운데, 주민들이 피부로 공감할 만한 민간 주도의 뚜렷한 상생 방안은 아직 가시화하지 못하고 있다”고 비판한 기사는 “지난 2013년 3번째 통합 추진 당시 통합청사 건립을 비롯해 공공기관과 공용시설 이전 등 구체적인 상생 방안을 제시한 것과는 큰 대조를 보이고 있다”며 “이르면 6개월 뒤 치러지는 완주군민 주민투표를 앞두고 정작 전북자치도는 통합 필요성만 강조한 채 완주군민을 위한 실질적인 지원책 마련에는 손을 놓고 있다”고 비판했다.

“협력은 좋지만 통합은 글쎄…전주·완주 '동상이몽”

이날 전주MBC도 ‘"협력은 좋지만 통합은 글쎄"…전주·완주 '동상이몽'’이란 제목의 기사에서 역시  비판적 시각으로 바라봤다. “전주·완주 통합 논의로 갈등이 첨예화된 가운데 전주시와 완주군이 오랜만에 상생협약을 재개하며 한자리에 모여 협력은 협력대로 강화하자는데 공감했지만, 통합에는 시각차를 드러내 여전히 평행선을 걷고 있음을 재확인했다”는 기사는 “지난 7월 전주·완주 통합 추진 절차가 개시된 뒤 갈등이 첨예화된 상황이어서 두 단체장의 만남은 이목을 끌 수밖에 없었다”하지만 협력을 통해 지향하는 목표는 저마다 다르다”고 지적했다.

이어 “전주시장은 완주군과의 상생협력에 큰 기대를 걸고 있다며 통합에 대한 기대를 숨기지 않았다”는 기사는 “그러나 완주군수는 지역 주민 불편을 해소하는 차원의 협력 사업이라며 의미를 한정해 대조를 보였다”며 “동상이몽인 두 시·군을 둘러싼 통합논의가 앞으로도 가시밭길임을 예고한 셈이다”고 덧붙였다.

아울러 기사는 “지난달 완주군의회가 통합 반대 결의안을 채택한 데 이어 최근엔 찬반 단체들이 고소·고발을 주고받으며 갈등은 이미 격화된 양상이기 때문에 보다 이성적이고, 생산적인 논의가 나오도록 전북자치도의 역할을 주문하는 목소리도 높아지고 있다”며 .”"전북자치도와 전주시, 완주군은 상생협력사업에 공감을 나타냈지만 통합에 대한 구상엔 미묘한 입장차를 드러내 과연 '더 나은 미래'는 무엇인지, 보다 명확한 비전 제시는 여전히 숙제로 남아 있다”고 내다봤다.

그러나 이날 JTV는 다른 방송들과 달리 단순한 기사로 처리했다. ‘전주-완주 12차 상생협약...마월 소하천 정비’란 제목의 기사에서 방송은 “전북자치도와 전주시, 완주군이 열두번째 상생 협약을 맺었다”며 “세 자치단체는 집중호우 때 자주 범람하는 마월 소하천에 45억원을 투입해 공동으로 정비 사업을 추진하기로 했다”고 전했다. 

/박주현 기자